老旧小区改造

让居民乐享新生活

本报记者 刘招 通讯员 孟暖 文保成

齐心协力 居民露笑脸

领导重视

认真科学谋划

老旧小区基础设施改造工作涉及千家万户，事关民生，作为老旧小区改造牵头单位的市房管局，该局党委高度重视此项工作。一是局长办公会专题研究部署，明确分管领导、分管处室；二是每月听取一次工作汇报，及时研究解决改造过程中存在的问题；三是实施改造前，分赴市内五区调研，召开座谈会，明确改造工作范围、工作目标、工作内容、资金安排、措施和分工等，并根据各区实际，分解改造任务。

组织交流

分享改造经验

一是在改造前召开改造动员会，部署改造试点，积累改造经验；二是在改造实施过程中，通过组织市内五区政府召开现场推进会、观摩会、督办会等形式，现场观摩改造小区，分享改造经验，感受改造成果，共商改造中的问题解决办法；三是编发《郑州市老旧小区物业基础设施改造工作简报》和《郑州市老旧小区物业基础设施改造工作周报》，及时上报市政府并下发各区，公布改造进度，督促该项工作全力推进；四是各区政府能够依靠网格力量，监督工程质量，充分发挥网格管理人员点多面广的优势，弥补监理人员的不足，发现改造过程中不符合质量监督要求的问题，及时上报，统一协调解决。

出台政策

完善保障措施

一是联合市财政局下发《郑州市老旧小区物业基础设施改造资金拨付办法》，规范市级配套改造资金拨付程序；二是制定下发《关于认真做好老旧小区改造验收工作的通知》，规范改造后的验收主体、验收内容、验收程序等；三是制定下发《郑州市老旧小区物业管理指导意见》，巩固各类改善工程成果，改善人民群众的居住生活品质。

两年努力

老楼院换新颜

改造后的小区，环境面貌出现了显著变化，多家省会媒体曾对老旧小区改造进行了专题报道。金水区某小区在实施改造后，私搭乱建整治了，路面平整了，下水管道通了，健身器材有了，二手房屋的交易价格也较改造前涨了1000多元。看到改造带来的好处后，群众非常满意，周围尚未改造的小区居民纷纷要求加快改造进度，及时对自己的小区进行改造。

郑州市老旧小区改造工作启动后，刘家胡同16号院被列入街道示范工程，西大街办事处先后投入资金十多万元，为院内更换窨井盖，修补围墙，新建垃圾池，粉刷墙体和楼道。改造完工后，院内新装了健身器材，原来的菜园子变成了绿地。

按照市委、市政府的有关要求，结合2012年改造工作实际，计划在2013年将剩余800余个尚未改造的小区全部改造完成，让尚未享受到老旧小区改造的群众早日感受到老旧小区改造带来的变化，使这项惠民政策扩大覆盖面。

多措并举 改善居住质量

金水区

金水区共有住宅小区1659个。其中老旧小区550个，占全区住宅小区总数的三分之一。2011年完成改造老旧小区75个，共投入改造资金1283万元，2012年完成改造老旧小区475个，共投入改造资金9000余万元。共整治路面25.29万平方米，维修、新建车棚2.29万平方米，更换下水管道2.63万米，安装路灯1563个，配置垃圾桶2431个，安装健身器材203组。

在制定小区改造方案时，房管局、办事处、社区工作人员和居民代表共同参与，确保方案具有科学性和人性化。然后由专业公司对小区进行测量绘图、制作预算，这样就可以解决小区存在的问题，同时征得居民的支持。

工程质量是改造工作的核心要求，也是把民心工程落到实处的关键所在。金水区采取多种措施，对施工过程全程监督、验收严格把关，从根本上保证了工程质量。一方面定期评估施工质量。指挥部和监理人员定期组织工作小组对工作现场进行巡查，对照材质标准检验施工材料、检查现场施工标准、查看施工效果等；另一方面引入业主监督机制。项目施工开始后，改造指挥部巡查人员随时听取小区业主的意见，接受业主监督，并把合理意见集中报至改造指挥部，不断改进工作方法。

对改造后的小区，按照社区介入管理、业主自治管理、单位后勤管理等不同管理模式进行了分类指导，并按照居民的意愿和消费水平逐步引导选择管理模式。后勤管理的小区强化单位后勤管理，社区介入管理的小区逐步向居民自治或业委会管理过渡，有消费意愿的逐步引入专业化公司进驻。

中原区

中原区相当一部分老旧小区是上世纪70年代末、80年代初建成的，使用年限在30年以上。受当时历史条件所限，这些小区设计标准低，不同程度存在着基础设施落后、配套设施不完备、道路绿化破损严重、小区管理混乱、违章搭建多等问题，与新建小区形成了强烈的反差。居民生活环境较差，老百姓要求改善民居质量的呼声十分强烈。

为扎实做好老旧小区整治改造工作，中原区成立了老旧小区物业基础设施整治改造指挥部，全面负责老旧小区整治改造工作，并制定下发了相关文件，顺利完成了年度老旧小区整治改造工作。

2012年对辖区内150个老旧小区进行整治改造，改造面积267.73万平方米，共整修水泥混凝土路面84935.92平方米、道板砖路面硬化29745.65平方米、改造环卫设施（垃圾收集箱）123 个、改造自行车棚13个、墙面一般抹灰80335.77平方米、更换窨井盖1536个、金属面油漆1448.32平方米、刷喷涂料 69330.19平方米、安装围墙铁丝大门30套、路边石整修2527.8 平方米、路灯53套、监控设备74套，共计资金3034.25万元，涉及8个街道办事处，55个社区。

在改造工作中，中原区采取了领导分包办事处的方式，责任到人，各分包领导每日逐一察看施工现场，及时督办。区房管局每周两次召开由办事处、施工方、监理方等参加的工作例会，现场解决施工过程中的疑难问题，对工程进度、质量提出严格要求，各相关部门全力配合，2012年的老旧小区改造任务已经圆满完成。

二七区

二七区共有住宅小区（楼院）935个。为让居民住得舒心，该区把老旧小区物业基础设施整治改造工作作为改善人居环境、构建和谐社区、提升城市品位的重大举措，积极纳入“六加一”民生工程，摆在突出位置，始终紧抓大抓，坚持强力推进。

区住房保障服务中心和各办事处都指定专人负责，实行工程质量负责制，每天都要对施工现场进行巡查，加强对现场施工队伍的监督检查，强化质量意识和安全意识，取得了明显成效。引入业主监督机制。在每个施工小区内设置公示牌，将改造项目、施工单位、监理单位、项目负责人、社区监管员等进行公示，并开通24小时居民热线，随时接受居民的监督和建议。

为提升辖区居民安居乐业的满意度和幸福感，积极探索老旧小区物业管理和服务新模式，采用分类制定标准、分阶段推进的原则，建立物业管理长效机制，逐步实现“正规化物业管理楼院创品牌、一般物业管理楼院抓规范、非物业管理楼院上物业、老旧楼院落实居民自治”目标。

管城区

管城区委、区政府对老旧小区改造工作高度重视，成立了“老旧小区物业基础设施整治改造领导小组”，下设办公室。制定了管城区2012年老旧小区整治改造计划，对2012年辖区86个拟整治改造老旧小区和59个追加改造小区进行了分配和部署，明确了各办事处具体职责。落实区政府改造资金1000万元。

为全面落实好老旧小区基础设施整治改造工作，对老旧小区整治改造工作采取“先试点，后推广”的原则，以商城东路287号、南关街28号院改造为试点，为其他小区改造积累经验，促进老旧小区整治改造的推进。

在落实老旧小区改造工作中，区住房保障服务中心及时与各办事处进行协调，积极巡查进展情况，按照十件实事具体工作督查要求，区政府督察室全程监督，督促各责任单位落实老旧小区改造工作。

惠济区

惠济区共有老旧小区16个，2012年完成改造的老旧小区7个，共投入改造资金321.27万元，改造面积为106898.5平方米。

惠济区通过各种形式，大力宣传整治提升和物业管理覆盖工作的重要意义。从项目实施开始，就采取有效措施，加强管理，提高整治成效。一是实行目标管理。各街道严格按照区领导小组批复的方案组织实施。 二是坚持规范运作。为实现规范运作，整治提升管理覆盖工作实行统一评定方案、统一整治标准、统一组织验收、统一决算审计，并将统计报表和信息简报每月20日前向区领导小组指挥部报送一次。

2012年3月，刘寨街道委托河南仁泰物业服务公司对辖区的老旧小区进行了托底管理。长兴路街道通过“物业服务之家”对辖区的老旧小区进行帮扶管理。

核心提示

全市共有1900余个老旧小区，居住对象多为国有企事业单位离退休职工，这些小区封闭性差，硬件环境、公建配套等建设标准不高，普遍存在下水不通、路面缺损严重、路灯不亮等情况，居住环境差，引入物业服务企业难，管理矛盾突出。

2011年，市政府出台了《郑州市老旧小区物业基础设施改造和全覆盖工作计划》，计划对老旧小区物业基础设施进行基础设施改造，改造资金由市、区财政按照1:1的比例承担，改造后，符合引入专业化物业服务的，引入专业化物业服务，暂时不具备引入专业化物业服务的，由社区成立物业服务站，进行物业服务。

两年来，市房管局牵头负责全市老旧小区改造指导工作，负责审核各区改造工作计划，预审改造方案，与市财政联合核实改造配套资金，并拨付市级配套改造资金。截至2012年12月31日，全市已完成改造的老旧小区924个，改造小区面积共计912.5万平方米，受益16.57万户。