近日，国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议时提出，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

这一举措让人们看到，中央“八项规定”倡导的作风建设又朝着制度化的方向迈进了一大步。同时也有人担心，会不会出现“上有政策下有对策”的问题？

当前，一些地方转作风仍存在流于形式、虚与委蛇的现象，对中央精神的贯彻落实形成了阻碍。

观望风：担心“撞枪口”，暗自“避风头”

东部发达地区某县级市的一些干部告诉记者，几个月来，豪华公务宴请、领导出行警车开道、摆鲜花拉标语大办开幕式等现象确实减少了，经常听到的一句话是：“别撞到枪口上。”

这里的群众认为，担心“撞枪口”，潜台词是“避风头”，体现了一种观望心态。少数官员认为抓作风最终会变成“一阵风”，不相信能够持久地抓下去。

一些官员眼睛只盯着领导。领导要求得严了，自己就收敛一点；领导说得少了，就“放松”一下。并且以己度人地揣摩所谓领导心态：“一直这么抓，领导就受得了吗？领导也是人哪。”

一些官员瞄着其他地区和部门。面对上级，慷慨表态“工作态度、精神面貌焕然一新”，往往喊得比领导还响，私下里却互相告诫：“不要做得太过，以免成为众矢之的。”

事实上，部分官员对“八项规定”能否长期坚持心存疑虑。北京航空航天大学教授谢宝富以“吹气球”作比：上级领导“吹气”使良好政风的气球变大，一旦不再吹气，日子久了气球就会慢慢泄气还原。

一项“民众眼里的作风转变”的网上调查显示，受访者中64.23%担心“中央决心大，下面不落实”。

观望心态，使中央改进作风的“硬政策”遭遇了“软抵抗”。“很多事拖一拖就拖黄了。”一位不愿透露姓名的乡镇干部说，一些措施开始很严格，到后来就渐渐放松和疲劳，旧的官僚习气在不经意中悄然回归。

网友“东方蜘蛛”认为，经历这么一番“摔打”而仍未被根除的官僚恶习，就好比是没有被抗生素杀死的病菌，死灰复燃后往往比以前更顽固、“抗药性”更强。

变相吃：“地上”转“地下”，公开变隐蔽

近来，对公款大吃大喝“人人喊打”，这类现象却并未绝迹，变相的、更隐蔽的公款吃喝在一些地方悄然抬头：

——变地点。有的公务宴请转入私人会所，一般地处偏僻，环境奢华，外有保安站岗，普通百姓难以涉足。

——变标准。有的单位在内部食堂以“工作餐”名义举行公务接待，而实际接待标准远超“工作餐”之上。从五星级饭店临时邀请大厨掌勺，鲍参翅肚、名酒名烟一样都不少。

——变名目。有的公款吃喝在发票上做文章，以“培训费”“差旅费”“住宿费”等名目入账。有的单位则以个人名义结账，将公务宴请美其名曰“家宴”。

——变包装。“喝茅台撕商标”“矿泉水瓶装白酒”“‘红塔山’盒里藏‘熊猫’”已成为不言之秘。不仅烟酒，连人都要换包装，“不开公车，租车赴宴”成为“新时尚”……

实际上，记者在调查中接触的官员，除去少数高档消费的追逐者，大部分人本身并不喜欢大吃大喝。每天泡在酒桌上，喝坏了党风，也损害了健康。可为什么公款吃喝之风刹不住呢？

河北省一位副县长坦承，如今在办公室里、谈判桌上办不成的事，往往一上酒席就解决了。有些单位内部也形成了以喝酒讨好上级的风气。“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养；能喝八两喝一斤，这样的干部我放心”，这类顺口溜已不仅仅是玩笑，而成了一些人的“行为准则”。

“不愿意吃，却不得不吃，归根到底是潜规则在作怪。”这位副县长说，“公款吃喝只是表象，背后是更大的利益交换。”

慢三拍：该到岗时不到岗，动辄吃拿卡

27日，湖南张家界市永定区西溪坪街道党工委书记覃正齐被免职，原因是上班期间打麻将。在“八项规定”出台将满4个月之际，这位“坐庄书记”成了执行中央政令“慢三拍”又一个反面典型。

近一段时间以来，在记者关于改进作风的主题调查中，此类对中央要求无动于衷、实际工作中我行我素的官员仍然存在。有的该到岗时不到岗，随意给自己延长假期；有的照旧“门难进、脸难看、事难办”，对企业动辄吃拿卡要；有的还是在办公室里养尊处优，下基层就是迈不开腿，对百姓疾苦麻木不仁……

“慢三拍”的深层动机可以分为两类：其一，一些地方官员以为事不关己，改作风是“上面的事”，“不查到我头上就没事”，甚至以“文件没到”为由顶风作案。春节后湖南娄底市房管局员工一句“国务院好遥远啊”，便是这种心态的生动写照。

其二，一些部门官员为了自身利益，不想放弃不正当福利，因而对改作风能拖就拖。湖北省赤壁市地税局过年突击发钱58万多元。

针对这种上面“闪电打雷声声急”、下面“闻风听雨步步慢”的现象，中央党校党史研究部教授祝彦认为，部分官员没有真正认识到改进作风的紧迫性，仍从一己之私出发，裹足不前。这次中纪委开出的首张“问责清单”是一种明确警示，让大家看到了中央推进落实“八项规定”的决心和严肃纪律的铁腕。

据新华社北京3月28日电