本报记者 裴其娟

料峭的春寒，挡不住郑州生态廊道建设的热潮。连日来，中原西路（西三环—西四环）南北两侧苗木栽植、游路、公交港湾、地下管道建设等十多个标段齐头并进，新栽的数千棵高大银杏、法桐连绵成行，雪松、黄山栾、重阳木等绿意盎然，穿行林间的自行车道、人行道两条“绿道”舒适平坦，集公厕、小卖部于一体的共建综合体轮廓初显，一幅“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边，休闲在林间”的生态廊道美好画卷正徐徐展开。

2012年，郑州市积极探索以新型城镇化为引领的“三化”协调、“四化”同步发展道路，把新型城镇化作为扩大投资、拉动消费、保障民生、提高城市综合承载力的重大机遇，只争朝夕抓落实，以“六个切入点”为突破，以“五个一”体系为保障，以建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市为目标，新型城镇化建设破冰前行，实现了良好开局，有效地拓展了发展空间，引领了经济社会的发展。全年GDP达5547亿元，首次跻身“5000亿俱乐部”。

乘势而上 先行先试

站在“三化”协调发展的关键节点，新型城镇化又被赋予“引领”重任！

郑州弘扬壮士断腕的精神，创造了“郑州速度”，如何再创新型城镇化“郑州经验”？

让我们沿着千年古都的新型城镇化建设轨迹，探寻新型城镇化如何破冰前行——

回望来时路，郑州10年前提出规划建设郑东新区、保护改造老城区，两年前恢宏出台郑州都市区规划纲要，提出勇在全省“挑大梁、走前头”、建成中原经济区核心增长区目标。当郑州面对神圣的使命和难得机遇，却“前有标兵、后有追兵”，交通拥堵、资源瓶颈制约等绕不开、躲不脱的城市病和发展难题横亘路上，郑州在沉思，郑州在发问……

如何“挑大梁”？怎样“走前头”？审时度势，反复考量之后，城镇化被赋予“引领”重任——

国务院总理李克强指出，城镇化是现代化的应有之意和基本之策，是最大内需潜力所在，是解决“三农”问题的根本出路，是解决资源瓶颈的有效措施。利用城镇化推进土地资源低效利用为高效利用，走集聚、集约、节约、内涵式发展之路，是实现可持续发展的必由之路。

2011年，郑州市人口达到886万人，人均GDP达8000美元，城镇化率达67.1%，进入到国际公认的城镇化加速发展的关键阶段。

面对时势的要求、人民的期盼，郑州以高度的责任担当，决定乘势而上，先行先试，率先推进新型城镇化建设，在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”。以新型城镇化建设推动郑州土地资源盘活、产业结构调整、城市环境改善、城乡协调发展，破解土地保护与工业化、城镇化发展对土地刚性需求之间的矛盾，促进城乡就业结构、消费结构、文化结构、居住环境结构、公民权益结构、社会治理结构转换，形成合理的城镇体系、合理的人口布局、合理的产业布局和合理的就业结构，最终实现全市农民居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。

交通先导 协调推进

依据“中心城区现代化、县域村镇社区化”的建设理念，郑州市确定了“一城（主城区）、三区（东部新城区、西部新城区、南部郑州航空经济综合实验区）、四组团（巩义、新密、新郑、登封四个城市组团）、38个重点产业集聚区、27个新市镇、183个新型农村社区、56个历史文化风貌特色村”的空间布局。

2012年2月16日，郑州市召开新型城镇化建设推进大会，确定了新型城镇化工作的6个切入点：一是加快交通道路建设。坚持“规划引领、交通先导”的城镇开发理念，构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。二是加快生态廊道建设。加快中心城区连接县城（组团）的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观。三是加快城中村改造社区、旧城改造社区、合村并城社区、新型农村社区建设。将各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。四是加快城市组团起步区建设。各城市组团要至少建设3~5平方公里的起步区，吸引中心城区的产业、人员外迁。五是中心城区功能提升。推进中心城区重点片区的更新改造和建设，将中心城区打造成为统筹城乡发展、城乡一体化发展的主体，充分发挥其辐射带动作用。六是加快产业集聚区建设。依托县城和镇区原有的产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城 市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体。

在推进新型城镇化过程中，郑州市划了4条“硬杠杠”：一是确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产。二是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念，从根本上维护农民权益。不从农村挖土地，不在农民身上打主意，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件，让群众利益在新型城镇化推进过程中长期得实惠、长期有保障。三是坚持群众自愿，组织引导群众、不强迫群众。四是坚持“三化”协调发展，统筹兼顾、融合互动、协调并进。

为此，郑州市建立了一个“三化”协调科学发展空间布局规划、一个三年行动计划、一个实施导则、一套政策体系、一个领导组织体系的“五个一”的新型城镇化工作推进体系，先后10次召开全市新型城镇化建设现场观摩会，通过典型带动、现场督导，带动全市上下掀起新型城镇化建设的热潮。

城乡和谐 渐行渐近

经过全市上下一年的努力，郑州市新型城镇化建设破冰前行，实现了良好开局，取得了“五大成效”：

交通道路建设取得新成效。畅通郑州工程进展顺利。地铁1号线一期工程全线20个车站主体结构全部完工，实现了双线轨通；2号线一期工程12座车站11个实质性开工，南三环路站至向阳路站首条盾构区间实现双线贯通；4号线龙湖段市政配套工程开工建设，5号线勘察设计工作全面启动；三环快速化工程全线开工建设；京广快速路二期工程北段正在招投标，南段即将开工建设；陇海高架快速路一期工程征拆工作开局良好；16个高速出入市口立交工程中，郑开大道与京港澳高速互通式立交已建成通车，花园路与连霍高速互通式立交已具备通车条件；十条市域快速通道有5条建成通车；44座跨南水北调总干渠桥梁中有9座主体工程已完工；金桥路等20条支线路网已具备通车条件；市区新建停车场367处停车泊位73349个；全市县域交通道路开工建设1056公里，建成通车586公里。全年完成国、省道干线公路投资117亿元，是2011年的1.5倍。

生态廊道建设取得新成效。2012年，“两环十七放射”生态廊道工程开工建设总量达70%以上，市区四环内完成绿化861万平方米。中原西路作为“两环十七放射”生态廊道景观绿化的示范工程，已完成绿化总任务量的76%。六县（市）全年完成林业生态廊道52条路段、2条水系、4个道路节点的绿化，绿化廊道471.4公里，绿化面积3006.8万平方米。

四类社区建设取得新成效。六（县）市、上街区全年共启动建设四类社区204个。市内五区实施了62个城中村改造项目、35个旧城改造项目和17个合村并城项目。四个管委会2012年共启动城中村改造项目12个、合村并城项目31个，拆迁村庄52个。

中心城区功能提升取得新成效。刘湾水厂、郑州航空港经济综合实验区第一水厂等工程一期进展顺利；南郊热源厂一期竣工投运，新增供热能力450万平方米；新增天然气用户14.2万户；马头岗污水处理厂二期、南三环污水处理厂等4个污水处理项目开工建设；大修整治道路110条，建设人行天桥12座、公厕50座、中转站41座；数字城管考评工作进一步规范，形成了覆盖市、区、街道和各专业单位的多级管理网络；“六旧九新”片区建设深入实施。 “六旧”片区38个项目中有19个已开工。“九新”片区264个项目已启动。

城市组团建设取得新成效。全市城市组团起步区完成投资57.71亿元，开工30个基础设施项目、24个公共服务设施项目、16个产业项目、9个四类社区项目。

如今，凡第一次来郑州的外地人，无不感慨于这个城市发展的决心和魄力，惊叹这里城乡差距不断缩小，大城小镇靓丽“转身”！