本报记者 侯爱敏

2013年是我市实施新型城镇化建设三年行动计划承上启下的关键一年，是各项建设任务十分繁重艰巨的一年，也是全面建立规划统一管理、土地统一收储、用地统一出让、补偿统一标准、收益统一分配、工程统一建设“六统一”工作机制开局之年。全市将以加大投入为重点，科学规划、分解任务、明确目标、完善机制，加快推进新型城镇化建设步伐。

全年将继续坚持以郑州航空港经济综合实验区建设为统揽，以六个切入点工作为突破口，以产业发展为支撑，以网格化管理为基础，以项目建设为载体，确保完成郑州都市区新型城镇化建设的各项工作任务。

全年围绕

“投”字抓落实

今年，全市新型城镇化建设将围绕“投”字，抓住“两个确保、十大工程、五个重点”全面展开。

“两个确保”：即确保三年行动计划各项工程开工量达80%以上，确保续建工程竣工50%以上。为实现“两个确保”的目标，全市将围绕“投”字作部署，围绕“投”字上项目，围绕“投”字促进度，围绕“投”字抓落实。2013年，全市各类市政基础设施要完成投资1310亿元，其中，市本级各类市政基础设施投资536.7亿元，各县（市）区投资483亿元，4个开发区投资290.35亿元。

“十大工程”：

地铁工程。确保地铁1号线年底实现列车试运营；2号线一期工程车站主体结构封顶；地铁4号线龙湖段市政配套工程年底前完工；开工建设地铁1号线二期工程、5号线部分工程。

三环路快速化工程。9月底完成全线高架主体部分施工，年底前完成主线各项工程施工任务。

京广快速路二期工程。年底前完成高架主体施工，完成总工程量的60%以上。

陇海路高架快速路工程。3月底前开工建设，年底前完成总工程量的40%以上。

金水路、花园路、紫荆山路准快速化工程。3月份掀起管线迁改和拆迁高潮，5月底开工建设主体工程。

互通式立交工程。完成文化路与连霍高速互通式立交、航海东路与京港澳高速互通式立交等5个工程建设。

航空港经济综合实验区外部通道工程。开工建设紫荆山路南延至航空港经济综合实验区、大学路南延至S323线等。

停车泊位建设工程。新增停车泊位5万个以上。

生态廊道改造提升工程。完成“两环十七放射”生态廊道改造提升及18条主要道路综合整治工程建设。

其他道路工程。全面启动175条支线路网和公交港湾、路口渠化、公交专用道工程建设。

五重点

助新型城镇化全面提速

贯穿全年的五项重点工作，将助力全市新型城镇化建设工作扎实开展、全面提速。

1

继续实施交通道路建设，为新型城镇化建设夯实基础

主要内容包括：十条市域快速通道建设。全年完成投资47.75亿元，9月底前实现陇海路西延西四环至上街段建成通车，年底前郑登快速路、中原路西延荥阳至上街段、科学大道西延高新区至上街段部分路段建成通车，按计划开工建设沿黄快速通道江山路至石河段和中原路西延上街到巩义段工程。

县域交通道路路网建设。全年共计划建设各级道路104条，包含新建56条，改建5条、续建43条，共投资65.74亿元。

国、省道干线公路。省高速公路郑州境内的新建商登高速、焦桐高速、机场高速和连霍高速拓宽改造等工程计划投资195亿元。计划总投资8.3亿元，重点实施S321线新郑郭店至新密岳村改造工程、S323线新密关口至登封张庄段改建工程、G310郑州境改建工程、G107线郑州境东移改建工程及S223中牟贺岗至三官庙改造工程。其中，S223年内实现通车，S321、S323明年实现主体通车，G310、G107年内完成项目前期工作。

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继续实施生态廊道建设，为新型城镇化建设创造环境

主要内容包括：城市道路生态廊道和景观绿化工程。3月底前解决好拆迁遗留问题，4月15日前全面完成“两环十七放射”生态廊道绿化面积1628.3万平方米、公交港湾115个、自行车道138公里、人行步道124公里等各项建设任务，同步完成18条道路两侧建筑物美化和道路整修及交通标识、标线、指示牌设置等工作，同时抓紧开展加油站拆除、改建工作。

“八横八纵”道路绿化提升工程。全年新增绿化量200多万平方米，重点对大学路、嵩山路、中原路、金水路、中州大道等进行景观提升，对主要道路节点进行升级改造，提高品位，打造亮点。

持续推进市区以外“两环十七放射”，十条市域快速通道，过境国、省道和高速公路林带及县乡通道绿化提升改造工作，新建或改造提升生态廊道694.4公里，绿化廊道面积3200万平方米。组织编制全市高速公路绿化改造提升规划方案，抓好京港澳高速经开区、郑州航空港经济综合实验区段，绕城高速中牟县、管城回族区、经开区、新郑、荥阳段，连霍高速荥阳段和郑尧高速新郑段林带提升改造试点工作，全年改造高速林带50公里135.3万平方米。

3

继续实施四类社区建设，为新型城镇化建设构筑平台

其中，六县（市）、上街区要启动城中村社区59个，占三年行动计划任务的80.8%，年度总投资78.3亿元;合村并城社区166个，占三年行动计划任务的84.3%，年度总投资124.1亿元；新型农村社区95个，占三年行动计划任务的87.2 %，年度总投资40.1亿元。

市内五区城中村改造计划启动45个项目，拆迁面积916万平方米，到年底将累计启动104个项目，占三年行动计划工作任务的90%。投入资金461亿元，新开工安置房项目41个，续建18个，开工面积424万平方米。计划启动旧城改造项目36个，拆迁面积45.1万平方米，截至年底将累计启动81个项目，占三年行动计划工作任务的89%。计划启动合村并城项目34个，拆迁面积401.2万平方米，截至年底将累计启动48个项目，占三年行动计划工作任务的80%，新开工安置房项目8个，续建项目8个，开工面积243.5万平方米，投资103.75亿元。

四个管委会计划启动城中村改造项目14个，新建和续建合村并城社区45个，涉及项目50个，年度投资233.7亿元。其中，郑州航空港经济综合实验区、郑东新区和经开区三年行动计划所列的安置区基本全部开工建设。郑州航空港经济综合实验区将投资100亿元，完成270栋安置房建设任务。

4

继续实施中心城区功能提升，为新型城镇化建设丰富内涵

主要工作包括：城市基础设施建设。计划投资51.29亿元，建设市政公用基础设施项目126个。

城市管理提升工作。健全网格化城市管理机制，力争年底前完成13项整治任务，加快推进中原路、建设路、人民路等主要道路综合整治。

“六旧”片区改造。以打造中心商务区、特色街区为主体，加快“六旧”片区改造步伐，计划建设27个旧城改造项目，其中，新建19个，续建8个，计划投资47.6亿元。投资180亿元加大二七商圈升级改造力度，加快建设华润万象城一期、正弘商都电子商贸城、德化大厦、金智万博二期等项目；投资50亿元加快火车站西广场建设项目；投资70亿元建设金地广场旧城改造项目；投资15亿元升级改造欧亚大酒店片区；投资26.7亿元继续推进商都博物院片区建设；投资60亿元进行聂庄片区连片改造。

“九新”片区建设。“九新”片区建设共计划282个项目，总投资376.5亿元，其中，新建项目168个，续建项目114个。

5

继续实施县城改造城市组团建设，为新型城镇化建设拓展空间

全年计划总投资52.6亿元，用于景观大道改造、中心商务起步区和中心城区功能提升建设。其中景观大道改造计划投资6.4亿元，新建3条道路，全长7.8公里；中心商务起步区计划投资32.8亿元，完成规划编制10个，新建项目19个，续建项目11个，改造项目2个；县城中心城区功能提升，计划投资11.6亿元，改造10.3平方公里，新建项目5个，续建项目18个。

四措施

为城镇化建设保驾护航

坚持政策先行，注重科学规划，强化项目带动，健全“三个体系”，四项措施将为全市新型城镇化建设保驾护航，确保各项工作有质有量。

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坚持政策先行，破解制约瓶颈

重点要在四方面破旧立新、先行先试。

“地”的问题。要有效解决新型城镇化建设起步用地指标问题，缩短占用时间，加快周转速度。

“房”的问题。加快群众安置区建设，解决群众的后顾之忧，维护社会稳定。

“钱”的问题。今年全市各项城镇建设投入要达到千亿元以上，资金十分紧张，要研究各项政策，拓宽融资渠道，解决资金瓶颈。

“管”的问题。新型城镇化项目建设和工程管理，都要合理设定施工工序，优化工艺水平，最大程度地缩短项目时限、提高建设质量。

2

注重科学规划，保证建设品位

新型城镇化建设必须坚持规划为重、规划为要，严格规划执行，加快编制进度。城乡规划的编制任务将按照时间节点有序完成，包括规划修编、控制性详细规划编制和今年启动的试点规划编制等。严格规划评审，强化规划执行。任何单位和个人不得擅自修改、随意变更已经批准的规划，对违反规划、超越规划建设的行为，要依法、依纪严肃处理。

3

强化项目带动，促进全面提升

项目是一切工作的抓手。为全面推进新型城镇化建设，今年我市谋划千亿元城建重点项目，涉及城镇化建设的方方面面。

4

健全“三个体系”，谋划长远发展

综合交通体系、生态体系、公共服务体系“三个体系”是我市新型城镇化建设的核心内容。

全面推进综合交通体系建设。坚持以交通为先导的城乡建设理念，充分发挥交通在新型城镇化中的“先行”作用，全面推进航空、铁路、公路交通基础设施建设。全面推进生态体系建设。以创建国家森林城市为契机，大力提升生态建设水平，大力推进生态廊道建设，努力形成“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边、休闲在里面”的生态廊道。全面推进公共服务体系建设。提高社会保障水平。千方百计扩大就业。改善群众生活环境。完善交通、教育、医疗等与群众生活息息相关的公共服务设施。重点解决城市拥堵、排污等问题。