核心提示

尉氏，秦皇封疆之邑，曹魏屯兵之地，自古区位优越、交通便利。

上世纪80年代以来，尉氏人抓住地处郑汴许“金三角”的有利区位，大力兴办乡镇企业，香精香料、三角带、棉纺等产业蓬勃兴起，为县域经济发展奠定了产业基础。

如今，乘着郑州航空港经济综合实验区建设恢弘起航和郑汴一体化深入推进的东风，坐拥黄金区位优势的尉氏迎来了全新发展良机。

尉氏人，该如何抓住这一千载难逢的历史性机遇？明媚4月，驱车穿行在这片广袤的黄土地，你会深刻感受到，在“西融北接、产城互动”发展战略指引下，尉氏正向西融入航空港区，向北连接郑汴新区；以产业集聚区为引擎， 尉氏正在全力打造纺织服装产业、农副产品加工、新兴电子产业三大支柱产业，伴随工业图强的方向渐次明朗，尉氏这个传统农业大县正在产业转型升级之路上砥砺前行！

国家战略

提速尉氏发展

4月22日下午，一场淅淅沥沥的喜雨浇灌出无限春意。从薛店出口下高速后一路东行，大约30公里后，记者驱车进入尉氏县城。

尉氏有着独特的地理风貌，西部冈峦交错，叠峰起伏，森林葱茏，东部却是一马平川，万顷沃野，粮棉丰茂。蜿蜒流过的贾鲁河川流不息，见证着这个传统农业大县的绰约风姿和悄然嬗变。

这里地处中原经济区核心区和郑州航空港经济综合实验区及郑汴新区延伸区，日南高速穿境而过，商登高速、机西高速建成通车后，20分钟可到新郑国际机场，30分钟可达郑州市区和汴西新区。目前，该县西部65平方公里纳入了郑州航空港经济综合实验区；该县北部50平方公里则与郑汴新区紧密相连，这些千载难逢的发展机遇不仅让尉氏人看到了未来发展之强劲动力，更促使他们清晰确立了“西融北接、产城互动”发展战略。

统计数据显示，刚刚过去的2012年，该县GDP完成242亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资完成145亿元，增长34.9%；公共财政预算收入完成7亿余元，增长40.2%，增幅居全省第5位；税收完成4.8亿元，增长51.7%，增幅位居全省第一。

让尉氏人骄傲的，并不是这些数字本身，而是它未来的发展机遇和强大活力。记者在县委宣传部、尉氏县产业集聚区及多家企业采访时发现，大家谈及尉氏未来时，目光中都闪烁着熠熠神采，饱含着对未来的无限期盼。“今年一季度，尉氏税收增幅位居开封市第一，我们尉氏已经落户了十几家富士康配套项目，除了传统纺织产业，依托尉氏丰富的农业资源，我们的农副产品加工产业也发展迅猛。随着国家战略逐步推向纵深，尉氏必将迎来全新的黄金发展期。”该县县委常委、宣传部部长吕念来谈起尉氏发展充满希冀。

全力打造新型工业高地

区位优势固然重要，但如何变区位优势为发展优势？在经过深入调研和冷静思考后，尉氏县委、县政府围绕区位优势，由单纯抓产业集聚转到抓产业升级，力争让产业转出效益，转出新貌。

“我们坚持走新型工业化路子，遵循规律、务实运作，产业由散到聚，链条由短到长，科技含量由低到高，曾经低效益、低产出的小工业变成了效益好、能耗少的大产业。”谈起如何优化经济结构，该县县委书记范付中思路异常清晰。

近年来，该县大力实施工业强县战略，主动承接产业转移，全县工业经济持续快速增长，已形成纺织服装、农副产品加工和现代电子三大主导产业。2012年，全县规模以上工业企业达到246家，实现利润72.9亿元，增长18.9%，其中主营业务收入超亿元企业达到118家，超10亿元企业达到10家；规模以上工业增加值完成110亿元，增长21.5%。

作为县域经济发展的主阵地，产业集聚区当仁不让地成为尉氏工业发展新“高地”。

尉氏县产业集聚区位于该县城区西南部，辖16个行政村，是我省首批确立的180个产业集聚区之一，被命名为河南省循环经济示范区、新型工业化产业示范基地。该集聚区规划面积18平方公里，目前已建成15平方公里。围绕“四转一集”总体要求，该县强力推进产业集聚区建设，功能日益完善，集聚效应明显增强，产城融合良性互动。目前，集聚区内规模以上工业企业达65家，省、市级技术研发中心3家。累计完成固定资产投资236亿元，其中基础设施投资38亿元；主营业务收入达到200多亿元，实现利税20多亿元。企业厂房面积达到220万平方米，其中多层标准化厂房85万平方米，从业人员达5.6万人。

记者在该县产业集聚区建设管理管委会一楼看到，一张巨大的产业集聚区规划图被张贴在醒目位置。按照“三带、三区、三组团”规划思路，“三带”分别是西三干渠景观带、刘麦河景观带、康沟河景观带；“三区”分别是东部配套生产生活区、中部配套生产生活区、西部配套生产生活区；“三组团”分别是东部纺织工业组团、中部农副产品工业组团、西部综合工业组团。

这张规划图清晰反映出其主导产业和产城融合思路。该产业集聚区管委会党委书记李大红告诉记者，以福甬服装为龙头，该区引进服装加工企业25家，形成了针织、染整、印花和制衣于一体的完整产业链，集聚区内纺织企业生产规模已达60万锭，年产棉纱9万吨，针织面料3万吨，针织服装6000万件，实现年产值108亿元。

除了纺织服装业，农副产品加工产业也蓬勃兴起，雏鹰农牧、中原皓月等10多家农业产业化龙头企业强势入驻，养殖规模、屠宰能力和熟食加工层次得到巨大提升；现代电子产业异军突起，富润、富盛、正茂精密印刷等富士康配套企业争相涌入，巴拉斯光电、申福电子、凯乐实业等大个头项目强势跟进。

目前，该县工业企业中已有7种产品获省名牌产品称号，9种产品获省优质产品称号，13种产品获国家、省著名商标称号，其中“耐驰”牌获中国驰名商标。

产城互动锻造希望之城

放眼全国，在培育产业集聚区过程中，大家碰到的共性难题是如何实现产城融合，进而广聚人气？

在尉氏县产业集聚区采访时，记者欣喜地看到，与一个个新工业项目齐头并进的，是商贸、学校、金融机构等基础配套项目建设也在同步拔高。

通过BT、BOT等方式进行市场化运作，该县充分发挥融资平台作用，为产业集聚区设施建设融资12亿元，建设了八纵六横、80公里长的道路框架，建成了60公里长的强弱电网络，变电站、污水处理厂、垃圾处理厂、学校、金融机构等配套设施也相继建成投入使用，推动了产业集聚区服务功能不断完善。

穿行在十多平方公里的尉氏产业集聚区，路边一幅巨大的“城市综合体即将起航”广告吸引了记者视线。本月底，由重庆东恒置业有限公司、重庆威肯集团联合投资建设的大型商业综合体一期项目即将奠基。该项目总占地400亩，预计总投资将达30多亿元，建成后将融五星级酒店、高档写字楼、商业步行街等多种业态为一体，堪称我省县域经济中首个投资规模最大的城市综合体。

如何为这些大项目保驾护航？该县实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，全面推行县级领导分包制，对项目洽谈、落地、开工、投产实行全过程服务，对项目规划、选址、手续办理等推行全方位服务。

该县县委常委、宣传部部长吕念来就身兼城市综合体和要庄新型社区建设两个工程指挥部指挥长。他满怀信心地告诉记者，除了大力发展工业项目，在产业集聚区建设中，该县一直在深入实践着如何实现产城互动，引进大型城市综合体等服务业项目就是想为产业集聚区可持续发展提供强大支撑。

放眼未来，尉氏县将紧紧抓住“西融北接、产城互动”这一主线,努力打造尉氏县产业集聚区和港尉新区。其中，港尉新区以临空经济和现代电子为主导，着力培育高端产业组团。

朝着把尉氏建设成为中原经济区的先行试验区、郑汴新区的重要功能区、航空港区的生态服务区这一宏伟目标，尉氏正鼓动着务实和创新的双翼，飞向蔚蓝色的苍穹！

集聚效应

拉长产业链条

集聚，集腋成裘，聚沙成塔。但产业集聚区，不是项目和企业的简单集中，不是产业与产业的堆砌，而是产业链间的互补联动，是从“点”至“线”至“面”再至“网”的立体化产业协同。

4月23日上午，记者来到位于该县产业集聚区内的河南福甬服装工业城。该项目于2009年10月入驻尉氏县产业集聚区，计划总投资12亿元，总建筑面积15万平方米，是一个集针织、染整、印花、制衣为一体的完整产业链项目。目前，已完成投资8.6亿元，工业城初具规模。

走进缝边车间，只见几百名工人正在紧张忙碌。27岁的十组组长姚晓芬几年前在郑州一家大型服装企业工作。两年前，乘着产业转移的东风，姚晓芬回到家乡尉氏工作。“我们厂的产品主要出口到美国、法国、日本等国家，订单非常多。”姚晓芬边检查产品质量，边告诉记者。

河南福甬服装有限公司办公室主任张乐介绍说，该厂标准化制衣车间和综合办公楼已建成并投入使用，引进安装的全新常温溢流染色机、高温高压液流染色机、新型圆网印花机、平网印花机等生产设备全负荷运转，职工宿舍楼、职工食堂及日处理1万吨的大型污水处理厂等各种配套设施全部建成并投入使用。该项目全面投产后，带动一大批以坯布织造、成衣制作为主的上下游企业形成集聚效应，为社会提供3万个就业岗位。

据尉氏县政府有关负责人介绍，尉氏现有纺织服装企业63家，拥有120万纱锭规模，2012年实现产值108亿元、利税10亿元。通过引进培育福甬服装工业城项目，形成了纺纱、织布、印染、制衣一条龙的完整产业链条，具有工艺设备国际最先进、产业链条中部地区最完整两大特点。鑫旺棉业生产的220支精梳纱达到国内一流水平；尉氏纺织研发的麻灰纱、色线、AB纱属省内首创；河南福甬服装有限公司开发生产了莫代尔、莱卡等高档面料，并与美国琼斯、法国迪卡侬、香港利丰等国内外知名企业联姻，研发生产了世界知名品牌服装。

事实证明，通过产业高效集聚，尉氏不仅拉长了纺织服装产业链，还正在从“尉氏制造”向“尉氏创造”奋力迈进，这些成功的实践生动诠释了产业集聚区正在释放出链条经济、规模经济、循环经济的巨大能量。

发展始于

开放的思路

中国产业集聚区网首席顾问 杨建国

开放招商，一举应多变、一招求多效，首先需要有开放的思路。在尉氏县产业集聚区崛起过程中，有产业转移的大势、有郑州航空港区建设的机遇。但这些大势、机遇，对于周边园区相差无几，但尉氏得以脱颖而出，靠的是站位高远，靠的是破旧立新，靠的是寻找与先进园区之间的差距，而这些方法都有同样的前提：开放的思路。

发展，始于开放的思路，坦诚不足为先，接纳借鉴随后。尉氏县产业集聚区的精彩裂变，正是由此而生。过去作为传统农业区，工业底子薄，产品层次低，优势不明，特色不足，纺织基础有而升级乏力，农副资源足而未得充分利用。

产业集聚区建设伊始，尉氏县先从自身出发，瞅准特色，抓住特色，壮大特色。以原有纺织企业为基础，外引强企，内塑龙头，把纺织产业做强做实；以农副产品为资源，招大引强，借势发力，让食品加工产业破土而成。

对于尉氏来说，把“西融北接”的机遇转化为实力，还在于秉承开放，主动作为，向发达地区取经，向先进园区学习，在比较中寻找差距，在差距中寻找方法，最终，走出了符合尉氏实际的产业集聚之路：一方面，追求产业高效集聚，培育“尉氏创造”；另一方面，强化支撑，做好产城互动。

加快中原崛起河南振兴，最重要的是靠开放。对于尉氏县产业集聚区来说，开放的思路能放大优势机遇，能拓宽发展的路子。