本报讯（记者朱华 通讯员禹洋）“交上了保证金，就算是给全年的工作套上了‘紧箍咒’，需要我们时刻用心，把矛盾化解在基层，避免工作中出现越级信访案件。”昨日上午，当上街区康乐社区书记张富城到所辖的中心路街道信访办缴纳2000元信访保证金的时候，很是感慨地告诉记者，“信访保证金其实更是一种责任”。

缴纳信访保证金，是上街区中心路街道办事处创新理念而实施的信访工作新模式。从今年起，该办事处就实行了《信访工作目标责任书》和《信访案件领导包案合同书》制度。按照制度规定，《信访工作目标责任书》由分包社区（村）科级领导干部和社区（村）书记签订，《信访案件领导包案合同书》由往年未化解案件的相关责任人签订，而各相关责任人在签订目标责任书或包案合同书后务必缴纳2000元信访保证金。

中心路办事处还根据实际情况制定了《信访工作考核细则》，信访办将参照细则对每件上访案件的发生、化解、劝返、处置各个环节进行评价，确定扣分分值。每季度将信访量及扣分情况进行通报，所扣分值全年累加，扣分与保证金对应，分别按30%、50%和100%比例扣除直接责任人的信访保证金。

信访工作的创新尤其是信访保证金制度的实施，有效避免了越级信访案件的发生。据了解，该街道连续3年没有发生集体访和进京访，连续5年在区系统保持信访比例最低的纪录。去年，该街道共接待群众来信来访32次97人，接访率、稳控率均达到100%，息诉率达到90%以上，群众满意率达到90%。处理矛盾纠纷210件，化解560件，社会矛盾排查率、化解率均达到100%，98%以上的矛盾纠纷在基层得到解决。