本报记者 赵地 沈磊 高凯 实习生 贾凡 文/图

“地方，尤其是基层一线，是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨炼作风、提高素质的大考场。到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。”

——摘自习近平在中青年干部座谈会上的讲话

“人才在基层历练、干部从一线选拔”是新郑市去年以来树立的选人用人导向，这也是该市选拔任用干部历史上的一次重大变革。这场变革的清新之风，吹绿了故里大地，荡漾着每个人的心田。

“宰相起于州郡，猛将发于行伍。”基层一线是干部成长的熔炉，到一线历练逐渐成为各级干部的“必修课”。在基层倾听群众呼声，体察百姓疾苦；在一线与群众面对面地沟通交流，了解群众的所思、所盼、所想……去年以来，新郑市着眼于“三化”协调发展的需要，以“德才兼备、以德为先”为理念，探索运用“双选一练两考核”即公开选拔、民主推选，一线历练，日常考核、定期考核选人用人方法，选拔培养了素质高、能力强、作风硬的复合型干部，为全市经济社会又好又快发展提供了人才支撑。

今年1月22日，新郑市召开会议对2012年度综合考核工作进行安排部署，对选派的优秀干部到中心工作一线历练进行动员。

“身”入基层

“心”入一线

“身下心下，树立扎根地方和基层干事创业的决心与信心，尽早融入地方和基层新环境，融入基层干部群众，融入新的领导班子集体，把全部心思用到地方和基层工作当中，真正成为当地干部和群众的贴心人。”

——摘自习近平在中青年干部座谈会上的讲话

干部到基层一线历练，从机关走到田间地头，走到百姓家中，这些干部看到了什么，想到了什么，他们又做了些什么？记者从优秀一线历练干部、时任新郑市梨河镇土地所所长宁广峰的工作日记中，看到了踏实而尽职的基层干部形象。“下基层历练一个月了，前天听到李大爷跟别人说社区建设的东西不懂就找广峰，听了心里挺高兴的。绰刘和七里堂两个社区所有的修建性规划、文物考古、地质物探、施工图纸、户型设计及协调五大主体工作我都参与了。身上的担子重了，通过学习实践，才‘逼’得自己将业务知识能力不断攀升，逐步成为新型城镇化建设各项手续办理‘能手’、政策法规的宣传员。”

郑绮也是到一线进行历练的干部之一。按照新郑市委统一安排，在2012年的干部历练工作中，任新郑市人力资源和社会保障局党委委员、副局长、人力资源经济师的她到该市市委督查室政务督查岗位上，进行了为期三个月的一线历练。“参加工作以来，我大部分时间都是在人社部门从事业务工作，这次到基层历练，学习到很多政务督查业务和‘快、严、准、硬’的督查工作作风，我觉得这是非常好的学习提高的机会。”郑绮深有感触地告诉记者。

去年，八千乡130多名高考学子以优异成绩考入各类高校，但因家庭困难，其中50多名学生手捧通知书却交不起学费。在该市长效办历练的时任八千乡纪检书记、综治办主任马慧萍了解到这一情况后，积极开展网格互助活动，组织八千乡网格内的工商联和企业界人士及机关干部捐款3万余元，帮助特困学生圆了大学梦。

时任龙王乡党委委员的耿中灿也是优秀历练干部中的一员，从早上睁开眼，一直到晚上，耿中灿几乎没有停下来休息过，甚至连母亲生病住院，他也只能是晚上才能到医院照顾。在对本辖区的木材加工业进行安全生产大排查时，他对工作人员一再强调：“木材加工业是咱们的传统优势产业，但也是安全隐患比较大的产业，安全生产绝不能忽视。只要是与老百姓的安全息息相关的事情，再忙再累，我们也义不容辞！”

梨河镇历练干部刘志敏说：“通过这样的一线历练，让我们阅历‘补缺’、能力‘补强’、经验‘补课’，解决实际问题能力有了明显提升。”

历练干部投入到全市任务重、难度大、时间紧的工程中，投入到新型城镇化、新型社区、生态廊道等重大项目建设工作中，去年全年完成各类拆迁980万平方米，在郑州市各县市排名首位；建成生态廊道215公里，绿化面积546万平方米；开工建设新型社区33个，建成安置房211万平方米，入住群众3638户1.5万人。历练干部扎根基层，融入群众，在自己的岗位上书写了动人的故事，留下了一个个感人的缩影。

“培养选拔年轻干部，事关党和国家事业的继往开来。”

——摘自习近平在中青年干部座谈会上的讲话

“把优秀干部放到一线历练、一线培养、一线赛优，让干部主动参与到重点工作、重大项目‘主战场’中，进一步了解基层、熟悉基层、服务基层，丰富基层工作经历，积累群众工作经验。”新郑市委组织部相关负责人在谈到历练干部目的时介绍。

基层锻炼是提高人才工作能力的最佳渠道。只有把干部大胆地放到一线，接受教育、积累经验，才能使其把理论知识转化为推动发展的直接动力，学以致用、有所作为。为此，新郑市深入贯彻群众路线，组织干部深入基层、进村入户，听民意、解民忧，将“为民服务”四个大字立在了黄帝故里这片热土上，也写进了群众的心坎儿里。

2012年，新郑市按照“按需设岗、按岗选任、竞争择优、优胜劣汰”的思路，针对不同类型干部，采取公开选拔、民主推选两种方式，对智慧型年轻干部和经验型青年干部同时进行选拔，真正让能力强、干得好的干部选得上、出得来。

同年6月底，新郑市拿出3个乡镇长、3个正科级、30个副科级岗位分别面向35、32、30周岁以下干部进行公开选拔。通过报名与资格审查、笔试、面试、组织考察、研究决定等程序，36名干部从参选的869名干部中脱颖而出。其中，乡镇长、正科级和副科级干部人选平均年龄分别为32.7、30.7、27.5岁，优化了科级干部队伍结构，为基层领导班子输送了新能量。

同时，该市坚持以科学化、民主化为目标，从市直单位现任副科级和后备干部中，通过群众推荐、单位班子集体研究、公示备案等程序，民主推选优秀干部。

同年8月份，新郑市召开了选派优秀干部到中心工作一线历练动员会，根据干部所在单位性质、干部个人特点及各项中心工作进展情况等，有针对性地安排36名公选干部及各单位民主推选的干部到全市16项中心工作一线进行为期3个月的实践历练。

新郑市针对历练干部缺乏面对复杂局面、解决疑难问题能力的实际，安排那些在中层岗位工作多年、工作能力特别突出的干部到信访稳定、城镇拆迁、“三非”整治等急难险重岗位进行历练，培养其协调解决突发性、复杂性问题的能力；为弥补市直单位历练干部基层工作经验的不足，该市安排长期在市直单位工作的历练干部到征地拆迁、信访稳定等工作一线，提高其理论联系实际解决问题的能力；为增加优秀年轻干部的农村工作经验，安排理论水平较高、公选成绩突出的潜力型年轻干部与乡镇工作经验丰富的经验型干部搭配，到社区管理、城镇规划、矛盾调解等岗位进行培养性锻炼，实现优势互补、相互促进、共同提高。

“淡泊名利，真正把到地方任职作为学习提高的机遇、锻炼成长的过程，与老一代共产党员比理想信念，与困难群众比生活待遇，与先进模范比工作奉献，保持良好心态。”

——摘自习近平在中青年干部座谈会上的讲话

新郑市公开选拔、民主推选干部，实现了“双轮”驱动，既优化了干部队伍结构，使年轻干部更加注重学习、积极进步，又激发了基层干部活力，使长期工作在基层一线的干部增强了干劲、激发了热情，在全市营造了干事创业、创先争优的良好氛围。

做好干部历练工作，确保历练取得扎实效果，科学的管理考核是关键。新郑市坚持管考并重、突出实绩的原则，促使历练干部能够稳住身心、扎实历练，切实提高能力、推进工作。

按照《新郑市中心工作一线历练干部业绩考核办法》，在干部历练开始后，该市对历练干部进行了日常考核和定期考核。针对日常考核，一方面，由组织部门建立历练干部的历练目标完成情况台账，对历练干部进行宏观管理。另一方面，在历练期间，组织部门会同市委市政府督查部门定期或不定期对历练干部的工作情况进行督促检查或调研指导。从去年9月份开始，新郑市委组织部派出督导组，分别到该市新型城镇化建设指挥部等16个中心工作领导机构或牵头单位对历练工作进行了督导调研，全面了解历练干部的工作情况，认真听取了历练干部对历练工作的意见和建议。历练结束后，还到历练干部原单位进行考察，既在历练中检验干部的“才”，又在考察中了解干部的“德”。另外，对公选干部还增加了与考察对象父母（公婆）及配偶座谈的环节，既是对干部“8小时”外的了解，又是对考察干部“德”的延伸。

定期考核后，该市根据综合考核情况对历练干部量才使用：对工作成绩突出、群众认可的，优先提拔使用；对不能按期完成历练目标、工作表现一般的，暂缓提拔使用；对工作中出现重大失误的，追究相关人员责任，并视情况予以诫勉谈话等处理。

“双选一练两考核”选人用人方法不仅扎实推进了工作，同时锻炼了干部作风、提升了素质。在历练干部的积极参与下，新郑市新型城镇化建设、华南城项目建设等中心工作快速推进，成效明显。

“那段时间每一天都很辛苦，但很充实。”梨河镇历练干部王广伟这样总结自己在一线历练的感受，“虽然在工作中饱尝辛酸，但我锤炼了意志、积淀了阅历。尤其是在107国道拓宽拆迁工作中，协调建筑、环保、工程监理、安监、文物、土地等多部门工作，学习了新知识，增强了协调服务能力，完善和提高了个人综合素质。”

古话说，“不历州县，不拟台省”。在一线历练期间，干部不仅拓宽了视野，也实现了一次能力结构、知识结构质的提升。他们通过参与重大项目的策划和实施，从宏观层面了解了重大项目在经济社会发展中的地位和作用，更加深刻领会了市委一系列重大决策部署的重要性和紧迫性；通过参与用地报批、方案审核、施工管理等具体工作，熟悉了工程建设的基本流程，增强了组织协调能力；通过参与处理征地拆迁、排忧解困等难点问题，积累了做群众工作的经验，增强了解决复杂问题和矛盾的能力……

“‘双选一练两考核’竞争性选拔干部方法作为一种新的探索和尝试，还需要进一步完善提升。今后，我们将结合实际，对这一做法进行总结改进，努力使之成为公正的选人用人新机制。选派干部到中心工作一线历练，既锻炼了队伍，又助推了市委、市政府中心工作，这是组织工作服务经济社会发展大局的一项重要举措，也进一步树立了年轻干部‘在一线锻炼、在一线成长’的良好导向。”新郑市委组织部有关负责人跟记者说起历练干部的成长时很是欣慰。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”关心群众的疾苦冷暖，将实践学习贯穿于工作始终，新郑市历练干部慎独慎微，始终保持共产党人的本色。如今，在新郑市我们看到有更多的干部行进在广袤的基层一线，置身于群众之中，接受一线历练、实践检验，淬铁成钢，化璞为玉！

在历练中

嬗变

年轻干部到基层一线历练，不仅是工作方法、学习能力以及精神意志的磨炼，更与基层群众建立了深厚的感情，他们深切地了解群众的喜怒哀乐、所求所需。实践证明，越是在艰苦、任务比较繁重的地方，人越能得到很好的锻炼，能见世面、增胆识、长才干，进而在历练中嬗变。

新郑的历练干部深入实际、深入基层、深入群众，使得工作在一线落实，才能在一线发挥，作风在一线转变，问题在一线解决，发展在一线推动。在基层的摸爬滚打中，在与群众的频繁接触中，历练干部普遍受到刻骨铭心的教育，群众得到了实实在在的实惠。

新郑的历练干部勇于担当，以推动发展为己任，以深入基层为己任，以维护稳定为己任，以勤政为民为己任，以创新实践为己任，在实践中活学活用、创新方法，以工作实绩说话，心无旁骛，全力工作。

记者看到了新郑历练干部在基层一线的工作状态，相信百姓通过他们也能看到新郑的明天。