本报记者 陈 思 王 红

夏日的绿城，安定祥和，生机勃发。繁华的城市，宁静的乡村，处处是盛世和谐、欣欣向荣的优美画卷。

5月31日，郑州被中央社会治安综合治理委员会授予“全国社会管理综合治理优秀市”荣誉称号。这一荣誉是国家在政法综治领域设立的最高综合性奖项，由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每四年评选一次。评选标准包括公众安全感、平安创建、严打整治、防控体系建设、基层基础建设、社会矛盾纠纷调处、社会管理工作等多项指标。

此项殊荣既是我市政法综治工作获得的最高荣誉，也是对我市社会治安和社会稳定工作的最高褒奖。

一切绝非偶然。多年来，郑州市大力倡导“务实综治、责任综治、网格综治、创新综治”，破解了一大批长期困扰社会管理的热点难点问题，走出了一条市场经济条件下社会管理综合治理工作的新路子。

打防结合：

营造安居乐业的治安环境

预防和打击犯罪，是政法系统义不容辞的“主业”。

近年来，全市各级财政部门不断加大对综治和平安建设经费的保障力度。全市按照“抓基层、打基础、上台阶”的理念，夯实基层组织，整合基层资源，壮大基层力量，强化基础工作，全面提升基层社会治安防控能力。

为打造“平安郑州”，市财政每年投入17.9亿元专项建设资金。

为强化科技防范，我市启动实施“天网”工程，将技防建设纳入为民十大实事，每年市财政投入不低于5000万元，带动社会投资3.5亿元，构建全天候全覆盖视频监控体系。

为加大巡防力量，我市每年出资1.2亿元组建了每个社区不少于9人，每个乡镇（街道）不少于15人的专职治安巡防队，全天候地开展巡逻防范。

在科技防范的同时，郑州市实实在在打击犯罪，实实在在服务市民。

以“人民群众满意”为最终目标，从2007年起，市公安机关坚持不懈地开展了“四严一创”活动。

“命案攻坚”、打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击“假农资”、围剿“假冒伪劣食品”……据统计，四年来，我市公安机关综合打击效能、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击经济犯罪四项指标始终保持全国领先、全省第一。一系列专项行动的开展， 有力确保了社会治安大局平稳。

群众安全感的提升在两组数字对比中得到体现：

24.32%、12.86%、8.57%、2.35％， 这几个看似平淡的比例数字，正是郑州市2007年至2010年四年间刑事案件发案率的下降曲线；而与之相对应的是，全市公众安全感从2007年上半年的84.4%提高到2010年底的95.32%。

2012年，全市刑事案件总量同比下降13%，命案发案率同比下降13%，群众安全感连续六年位居全省前列。

如今，全市划分为110个巡防网格，公安、巡防、武警全天候巡逻防范，日均刑事类警情始终控制在80起左右，远远低于周边其他省会城市，郑州成为最具安全感的城市之一。

检察机关建立“一站式检务中心”，持续开展“五进”千家行大走访活动，先后走访企业263家，帮助基层解决问题80余件。

法院系统开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动，审结案件560件，追回工资1000余万元，建立社会法庭126个，调处矛盾纠纷8000余件。

司法部门组织13支群众工作队、220余名机关干部、490余名司法所工作人员、9500余名人民调解员融入三级网格，承办法律援助案件1791件，参与社会公益活动9560人次，开展群众法律服务90余万人次。

艰辛付出得到真诚回报。2009~2012年郑州市连续四年被评为“河南省平安建设先进省辖市”。

生活在这座城市，郑州人会说，我们感觉很安全。

润物无声：

把矛盾纠纷化解在基层

“大禹治水疏堵结合”，社会管理更需如此。

当前，正处于经济社会的转型发展阶段，（下转三版）