鉴定耕地有无被破坏

4年出具意见书68份

为司法行政提供了权威依据

本报讯（记者 刘招 通讯员 罗明军）昨日，家住惠济区京水村的村民马豫见到市耕地破坏鉴定委员会出具的鉴定意见书，脸上露出了笑容。三年前，马豫把门前的一块耕地租给赵某做新型蔬菜种植培育，可是中途赵某却在耕地上办起了家具厂。因为有合同在，马豫和赵某交涉数次未果。现在有了这个意见书，可以为他的合法权益提供司法依据了。像这样的意见书，从2009年以来，市耕地破坏鉴定委员会已经出具了68份，给公安司法机关依法行政提供了权威依据。

针对一些地方存在的由于对土地违法缺乏权威鉴定，影响公安司法机关立案、处罚的问题，市国土资源局从2009年以来，在市政府的领导下，在这方面进行了大胆探索，取得了良好效果。

2009年3月，市国土资源局在全国未有借鉴先例的情况下，出台了《郑州市国土资源局关于农用地破坏鉴定有关问题的意见》，并在此基础上，于2011年9月报请市政府出台了《郑州市耕地破坏鉴定暂行办法》，并成立了以政府牵头，国土、环保、林业、农委等部门参与的鉴定委员会，正式建立实施耕地破坏鉴定制度。这一办法的出台，既解决了原来由国土部门一家既当运动员又当裁判员处理违法占地问题，变成多家政府部门联合执法的局面，同时也解决了由于缺乏权威鉴定，导致一些破坏耕地严重、已涉嫌触犯刑法的案件，在移送公安机关后难以立案，无从处罚到位的执法瓶颈问题，促进了法律的落实执行。

据统计，4年来我市共出具68份鉴定意见，涉及违法占地的19名嫌疑人已全部移送至公安部门。截至目前，尚无当事人对鉴定事实提出异议。

这一办法，还充分调动了违法占地人自行拆除复耕的主动性。在耕地破坏鉴定意见作出后，嫌疑人为减轻刑事量刑程度，积极改正犯罪危害行为，自投资金进行拆除复耕。68份认定书涉及耕地1477.26亩，截至目前，犯罪嫌疑人自行拆除复耕1037.45亩，占总数的70％。