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快乐的富士康员工

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生态文明：坚持集约、智能、绿色、低碳发展

树立生态文明理念，坚持集约、智能、绿色、低碳发展，优化实验区空间布局，以航兴区、以区促航、产城融合，建设具有较高品位和国际化程度的综合服务区，形成空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的航空都市。

加快市政绿化项目建设。今年市政绿化建设项目共计22项，其中市政道路绿化项目21个，南水北调总干渠生态防护绿廊1个，绿化总面积约1295万平方米，总投资约49亿元。21个市政道路绿化项目绿化总面积约215万平方米，总投资约6亿元，2013年计划完成投资5.27亿。目前，全长9.2公里四港联动大道中分带绿化升级改造工程和13条道路绿化工程已基本完成，完成投资额3.89亿元，其余道路绿化工程择机开工，年底全部完成。南水北调总干渠生态防护绿廊总长度约27公里，东西两侧各约200米，总建设面积约1080万平方米，总投资43亿元，2013年计划完成投资20亿元，目前正在确定规划方案。

加快生态水系项目建设。生态水系建设项目2项，河刘沟生态治理项目及梅河生态改造项目，总投资约6亿元，2013年计划完成投资4亿元。河刘沟生态治理工程包括郑港三路至穿南水北调总干渠段长3.5km。河道控制范围为110m，局部郑港五街至郑港六街段河道控制范围线为60m，恩平湖段控制范围线为110～280m。目前郑港四街至南水北调段河道开挖、河道内配套建筑物工程-橡胶坝主体以及溢流堰已经完成，正在进行河底和边坡防护、河道生态环境营造、绿化景观以及跨河桥梁建设（正在施工3座跨河桥梁，分别是豫康新城中门跨河刘沟桥、郑港七街跨河刘沟桥、银河路跨河刘沟桥）。目前已完成投资约0.8亿元。计划6月底前，完成郑港四街至南水北调段河道施工，同时开工建设郑港三路至郑港六路段河道及景观桥梁。结合实验区规划及区域河道规划进展，启动梅河生态改造项目前期工作，待防洪和水系规划确定后，立即开展勘察设计工作。

加快污水处理项目建设。第一污水处理厂一期、二期已全部投入运行，总投资1.3亿元，占地65亩，设计日处理规模5万吨。目前，日处理污水4万吨，运行状况良好。第二污水处理厂选址位于中牟县八岗镇境内（郑州107国道以东，中牟县八岗镇单家村北侧，丈八沟北岸），占地面积400亩，设计处理规模35万吨/天。一期工程处理能力为10万吨/天，计划总投资3.8亿元。目前，厂区内土建工程已完成工程量的75%；厂外管网工程已完成工程量的65%；厂外高压供电工程已基本完成。目前累计完成投资额1.93亿元。计划6月底通水调试，年底前污水处理能力达到10万吨／天。

机制保障：构建小政府、大社会的服务型管理体制

按照“小政府、大社会”的原则构建法制服务性的行政管理体制，为航空港发展提供优良的政府性服务。尽快完成实验区规划管理区域委托代管工作、建立与市直部门“无缝连接”通道、建立与省直部门“直通车”制度等工作。

为切实加强社会管理服务，优化经济发展环境，该区建立了“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责、网格覆盖”的坚持依靠群众、推进工作落实长效机制。将区内非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定、基层组织建设、公共服务等七大领域和城市管理提升的13项重点工作分解落实到各个网格，实现了政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层有效落实。全区共划分一级网格4个，二级网格69个，三级网格260个，派驻工作人员645人。工作中，坚持以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，围绕管理和服务进行定岗、定责、定人，将责任量化到每件事、每个环节，量化到网格内的每个人，实现基层管理服务与群众自治有效衔接、互为支撑，最终实现在区内每一寸土地上发生的责任事故都有人对其负责，从制度上促使干部将履责的过程变为深入群众、发动群众、服务群众的过程，为密切党群干群关系，促进重大项目建设，加快实验区发展提供了支撑保障。

郑州台湾生物科技园

繁忙的综合保税区

航空物流巨头俄罗斯空桥到港区考察

时值仲夏，万物葱茏。作为国内首个航空港经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区热火朝天，繁忙一片。

2013年3月7日，国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，4月3日，国务院新闻办专门召开了郑州航空港经济综合实验区新闻发布会，从航空港到航空港区，到实验区，到航空大都市，中原航空梦想终于照进现实的天空。

腾飞的号角响彻中原大地，唯有实干、苦干，才能成就梦想。现在，在省市领导的关心和全省全市人民的大力支持下，实验区上下正以时不我待、舍我其谁的责任和担当，以昂扬向上、全力以赴的精神状态，以争分夺秒、真抓实干的积极行动，紧盯发展目标，严格工作责任，以扎实有效的工作，全面掀起航空港经济综合实验区建设热潮，迅速形成整体推进、全面建设、势如破竹的工作局面。

今年一季度，全区实现地区生产总值56.7亿元，同比增长17.9%；实现工业销售产值367亿元，同比增长38.2%；实现规模以上工业增加值48.8亿元，同比增长20.8%；实现地方财政收入2.98亿元，同比下降4.5%，其中地方财政公共预算收入3.08亿元，同比增长48.3%；实现全社会固定资产投资30.2亿元，同比增长47.4%；实现外贸进出口总值67.46亿美元，同比增长16.6%，占全市80.3%，占全省54.2%，其中出口总值41.5亿美元，同比增长13.9%。地区生产总值、规模以上工业增加值、出口总值三项指标总量位居四个开发区第一。

建设大枢纽 培育大产业 塑造大都市

势如破竹 掀起高潮 奋力助推中原梦

郑州航空港经济综合实验区规划发展纪实

热火朝天的建设工地

富士康科技集团厂房

环境优美的居民小区

正在建设中的跨南水北调干渠桥

繁忙的机场货运

规划设计：瞄准世界一流

要坚持高标准、瞄准世界一流做好实验区总体规划，在总体规划的基础上做好实验区的详规和专项规划。3月11日，郑州航空港区概念性总体规划暨重点地区城市设计方案国际征集启动会在郑州召开。此次国际征集邀请了来自世界各地的6家知名规划编制机构参加： Royal HaskoningDHV(荷兰德和威集团)、株式会社日建设计、美国AECOM（香港）设计集团、英国阿特金斯顾问（深圳）有限公司、法国斯构莫尼建筑设计咨询上海有限公司、上海同济城市规划设计研究院。5月9日，郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划暨重点地区城市设计方案国际征集评审会在郑州举行，6家国际知名编制机构的规划方案逐一接受国内外航空经济业内知名专家的考问和评审。目前，实验区概念性总体规划正在完善，6月中旬提交成果；实验区总体规划成果预计10月底形成，实验区外围及内部综合交通系统规划、基础设施与综合管廊专项规划等26个重要专项规划的编制工作已启动，力争年底前提交成果。

基础设施：打造国际航空货运枢纽

围绕“三港一体”， 按照“先地下后地上、先环境后产业”的原则，突出抓好实验区的水电气暖路等市政基础设施和公共服务设施建设。

加快交通道路建设。加快推进实验区连通外部的公路、铁路建设，构建以航空港为中心的放射状陆路交通网络。建成登封至商丘、机场至周口等地方高速公路，与京港澳高速、机场高速和郑（州）民（权）高速共同构成“三纵两横”高速公路网。升级改造G107相关路段和S102、S223、S221线，形成“五纵六横”干线公路网。建成郑州东站至郑州机场至许昌、郑州机场至登封至洛阳、郑州至焦作、郑州至开封等城际铁路。加快建设以郑州为中心的“米”字形铁路网，更好地服务于航空港发展。投资25亿元，开工建设18座跨南水北调干渠桥梁，已取得阶段性进展；投资22亿元，修建34条70.3公里市政道路已经全面开工。2013年计划的实验区与主城区“四纵四横”主联络通道建设已全面启动；投资60亿元，建设区内“两纵八横+半环”骨干道路和“六纵六横”片区道路共计64条188公里，实现城市快速路和主干路网覆盖全区；设计时速200公里，连接郑州东站和新郑机场的郑新城际铁路也进入实质性的施工阶段。

超前规划城市管线。实验区作为一座新兴城市，从全局性和整体性出发为新城布线，统一规划建设管理地下综合廊道，推进电力、电信、有线电视电缆入地，利用综合管线信息管理系统实时监控，通过构建有序的“地下世界”， 形成无管线城市天空。

加快生态廊道建设。以南水北调干渠两岸绿化和包括万三公路、107国道在内的区域主次干道为骨架，结合现有的森林公园、孟庄镇古枣林等优质绿化资源，逐步形成区域绿网系统。完成四港联动大道等城市骨干道路两边景观绿化带建设，全年新增城市绿地205万平方米，打造宜居宜业环境。

加快中心城区功能提升。投资7.7亿元，实施河刘沟、丈八沟、梅河等河流治理工程，提高城市防汛能力；投资23亿元，加强水、电、气、暖、污水、通信等基础设施建设，实现海关特殊监管区域4G网络全覆盖，建成全省首个智慧园区。投资16.87亿元，建设省人力资源和社会保障服务中心项目、省公共卫生医疗中心等大型医院项目、郑州一中等7个教育项目以及行政服务中心、综合保税区口岸服务中心、公交场站、长途客运站等项目。

以合村并城为重点，加快全域城市化进程，按照“政府主导、市场运作、统筹规划、有序推进”的工作思路，计划利用三年左右时间，投资222亿元，建成18个居民安置区，总建筑面积590万平方米，到2014年底基本完成138平方公里范围内的42个行政村7.6万农民的合村并城工作，逐步实现农民居住环境、公共服务、就业结构、消费方式“四个城市化”目标。

营商环境：接轨国际惯例规则

积极构建适合于国际营商环境的通关管理、金融服务、产权保护、贸易仲裁等体制，拓展航线、航权，建设铁路公路支撑能力强的路网体系，形成成本低廉的集疏网络。

一是加快推进机场二期建设，加快打造大型航空枢纽。

郑州机场二期按满足2020年旅客吞吐量2900万人次、货运吞吐量100万吨的目标设计，项目总投资154亿元，需新增用地面积8587亩。机场二期建设时间紧，征地拆迁任务重，工作人员大力践行“连续作战、不怕疲劳”的精神作风，加班加点赶进度，工作中坚持依靠群众、发动群众，坚持和谐拆迁、安全拆迁、阳光拆迁，截至6月15日，已交付省机场二期指挥部用地7658亩。

二是拓展综合保税区功能，加快打造内陆对外开放高地。

作为全国第13家、中部地区首家综合保税区，郑州新郑综合保税区目前已封关运营面积2.73平方公里。去年10月，郑州海关出台了《关于促进河南省外贸持续稳定增长的二十条措施》，在对现有保税业务进一步优化的基础上，支持郑州新郑综合保税区开展融资租赁、保税期货交割、国际服务外包、金融结算、拓展维修等试点，加快“区港联动”、“区区联动”步伐，促进大通关、大口岸、大物流平台建设，进一步拓展了综合保税区功能。2012年，全国海关特殊监管区域综合排名郑州新郑综合保税区名列第五，跻身第一方阵，目前正在朝着建设自由贸易区方向迈进。

三是提高投资服务水平。

在项目评审制度上，实行“一站式”办公。全面推行项目全程代办制度，免费为前来创业的中外投资者提供从产项审批、注册登记、用地申请到厂房建设的全程代办服务。全面推行项目领导分包负责制度，实现“一对一”跟踪服务，协调解决项目推进中存在的问题，加快项目推进。在招商引资上，积极参加各类经贸招商活动，开展小分队专题招商活动，制定专案综合推进大项目招商工作，围绕实验区确定的主导产业，进一步拉高目标，提高站位，强化谋划，主动出击，按照“三力”项目（具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力）要求，紧盯世界及国内500强、行业20强等企业，突出招大引强，全力推动产业招商工作提层次、上台阶、求突破。

四积极推进E贸易试点工作和电子口岸建设进度，构建大通关的营商环境。

2012年9月12日，跨境贸易电子商务服务(即E贸易)试点项目落地郑州。目前，《郑州市跨境贸易电子商务服务试点实施方案》已正式通过国家海关总署审批，下一步待平台建设通过海关总署验收后，跨境贸易试点工作将在我市全面展开。目前，实验区已与电子口岸涉及单位完成了对接，电子口岸建设运营公司已完成工商执照注册办理，综保区机房改造、相关软硬件部署工作已完成。电子口岸建成后将进一步加快“区港联动”、“区区联动”及跨境电子商务试点步伐，促进大通关、大口岸、大物流平台建设。国内外商家对郑州E贸易试点项目表现积极，目前已有30多家航空公司、近百家物流商开始接洽，其中有阿里巴巴、洋码头、敦煌网等知名电商。

产业发展：开放创新带动

按照《郑州航空港经济综合实验区规划》，依托航空货运网络，加强与原材料供应商、生产商、分销商、需求商的协同合作，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系。目前，电子信息、航空运输、生物医药等产业在机场周边布局，产业与枢纽互动发展的良好局面初步形成。

一是打造中西部地区重要的电子信息产业基地。围绕富士康“8+1+3”产业发展规划，计划到2014年累计引进重大项目220个，总投资786亿元，吸引电子信息、光电与半导体、精密机械、高端物流服务等技工贸企业上千家入驻。目前，重点是做好富士康有关项目对接服务工作。做好年产1000万部非苹果手机项目、万马体验店项目、精密机械产业园项目、TFT后端模组项目、航空物流产业园、电子产品展示交易中心等项目承接服务工作；强化手机产业集群招商。发挥龙头企业带动作用，加强与全球领先的设计、研发及代工企业合作，大力谋划招引华为、联想、酷派等一批全球知名的高科技企业，吸引相关配套企业入驻，做大手机产业生产制造规模，建成全球重要智能手机生产基地；整合全球电子产品供应链，重点发展智能终端、新型显示、云计算、物联网、计算机及网络设备、高端软件等新一代信息技术产业，推动电子信息产业加速集聚，打造国际电子信息产业基地。

二是建设国家高技术生物医药自主创新基地。以生物医药产业集聚区先导区——台湾科技园建设为载体，加快生物医药功能平台建设，核心区规划面积15平方公里，拓展区30平方公里，重点发展高端优势品牌总部基地、高端自主创新服务集群、干细胞及疫苗研发集群、医疗器械产业集群、高端生物制造集群等，打造集研发、孵化、生产、物流、行政、居住为一体的一流国内生物科技创业基地，中国生物物流、贸易、文化和技术先进的外向型生物科技产业新基地。计划用三年时间，引进200家以上企业，到2015年实现销售收入突破500亿元。生物医药先导区初具规模，一期已建成33栋、12.4万平方米厂房；二期占地200亩，建筑面积30万平方米，附属物正在拆迁，规划手续正在办理，计划六月底开工建设。目前，意向入驻园区企业100多家，签约企业48家，其中正在办理前期手续的23家。

三是着力发展航空物流。按照“国际优先、以外促内，货运优先、以货带客，干线优先、公铁集疏”的指导思想，大力开辟国际航线，引进基地航空公司，提升航空运能。今年计划新开航线19条，其中国内航线6条、国际和地区航线13条，逐步壮大以航空运输、航空维修、航空制造和配套服务等为代表的航空产业。目前，重点是做好UPS、TNT、中外运、国货航、中航材、俄罗斯空桥以及美国穆尼航空、日本三井物产、普洛斯、传化集团、香港瀚洋、河南中宇等项目集聚集群发展。大力发展食品、海鲜、红酒、药品、时装、花卉等特色产品物流，实施定点定项招商；加大汽车整车、药品、肉类、食用水生物以及高端消费品和奢侈品等特种商品口岸建设，加强与主要航空公司、货代公司的合作，增加货运航线和冷链运力的供给，努力建设全球重要的产品交易展示中心和国内进出口货物集散中心，培育好大产业，支撑起大枢纽建设，发展好大都市。重点引进众品集团、香港瀚洋控股有限公司等知名企业，扶持企业设立冷链分拨中心和冷链产业园，紧盯中国医药集团、华润医药集团等生物医药企业，鼓励设立进口药品分拨中心。

四是大力发展现代服务业。发展专业会展，打造具有国际影响力的高端产业展会品牌；发展与航空港经济密切相关的金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务，引进和培育一批规模大、影响力强的租赁企业，发展飞机和大型设备租赁业务；积极发展航空物流信息服务、智能通信软件开发、生物医药研发、航空人才培训、航空商务咨询认证评估等服务外包，培育国际知名的服务外包自主品牌，打造全国重要的服务外包基地。以正弘城市综合体、裕鸿商务公园、丹尼斯购物广场、北京百荣商业广场、中国（郑州）国际商品交易中心、上海华都国际设计中心、韩国三星医疗健康城、新濠休闲度假基地等项目为引领，促进现代服务业集聚集群发展。

五是大力引进大型零售企业设立分销中心和区域配送中心。鼓励国内商贸流通企业与国外大型连锁企业合资合作，兴办零售和批发企业，设立采购中心、分销中心和区域配送中心，提高整体竞争力。积极引进国外知名商业集团投资建设采购中心、配送中心、大型零售网点、商品交易市场。积极对接重庆百货、王府井百货、百盛集团、万达百货、沃尔玛、大润发、华润万家、高鑫零售、家乐福、麦德龙、苏宁、大商、国美电器等大型零售企业在实验区设立区域性采购中心。

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2013年6月26日 星期三

编辑 崔 瑞 校对 宋院红