先进产业集聚区发展周边行报道组记者 赵聪聪

在广阔的豫东平原，出商丘西南50公里，就到了历史悠久的柘城。

柘城，这个在众多人眼里的贫困县、农业县、落后县，如今却异军突起，成了业界人士都知道的“金刚石微粉之乡”。

金刚石是什么？它就是我们常说的钻石。

在出发前，记者为了对柘城有个充分了解，在某搜索引擎上进行了搜索，马上有400多万条信息链接，而这其中大部分都是与金刚石微粉相关的信息。

在去参观柘城县产业集聚区的路上，集聚区管委会孟主任对我们介绍说：“柘城的金刚石微粉产量占全国的3／4以上，在全国的出口总量中，我们的产品也占了半壁江山。”

然而这个没有相关矿产资源的小县城，是如何把金刚石微粉这个产业做大做强的呢？带着这样的疑问，报道组记者进行了深入采访。

产业集聚——推进产业升级

初夏的豫东大地满目葱翠，生机勃发。进入该县产业集聚区，只见规整的道路两侧布满了初具规模的企业，集聚区内步履匆匆的企业员工、轰鸣作响的大型设备、火热进行的在建项目，无不给人一种生机盎然、催人奋进的感觉。

在河南万克钻石工具有限公司，董事长邵杰跟记者聊了起来：“我们柘城的金刚石微粉产业有30多年的发展历史，长期以来，主要是以家庭作坊为主，规模小，管理不规范，产品科技含量低，产业优势呈现下滑趋势。”

正是基于这种亟须解决的问题，柘城县委、县政府掀开了集聚区建设大幕，按照“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建和人口向城镇转移”的要求，在县城西和东北部两大核心区规划了一处26平方公里的产业集聚区，为承接产业转移、培育产业集群构建了广阔平台。

目前，金刚石超硬材料产业园已入驻金刚石企业53家，使金刚石产品由原来的单一微粉生产转向原辅材料、单晶金刚石、金刚石粉体、系列化金刚石制品等完整的产业链生产，形成了规模化、集群化、产业化生产基地，全县金刚石年产量达10亿克拉、微粉年产量达45亿克拉，金刚石制品700万件（套），其中金刚石微粉产量占全国市场份额的70%以上，金刚石制品达到7大系列130多个品种。

在产业集聚区的推动下，企业不仅解决了土地、能源、人力资源等基础要素的问题，人才、技术、资金等发展要素也一一破题。几年来，产业集聚区已拥有高新技术企业5家，省级工程技术研发中心3家，获得自主知识产权专利63项、发明专利13项，引进中级以上科技人才3500多名，其中高级技术人才150多名、博士生7名、硕士研究生30多名，与郑州“三磨”所、河南工业大学等14家科研院校建立了产学研关系，实施技术成果转让、高端产品开发、科技人才培训等紧密合作。

周到服务——夯实发展基础

在柘城，记者听到企业家谈得最多的就是政府热情周到的服务。

政府周到的服务是企业加速前行的根源。柘城县产业集聚区管委会相关负责人介绍，企业缺啥，政府就给他们提供啥服务。

在实际运行中，柘城县不断完善土地保障机制、融资机制、人才引进机制、招商机制、项目推进机制和落后产能项目退出机制，努力破解资金、土地、人才等要素瓶颈制约，增强承接产业转移保障能力；持续推进“三治三提”活动常态化、机制化，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，大力开展一站式办公、一条龙服务，全力塑造高效率、低成本、无干扰的发展环境。

对已经签约的项目，该县雷厉风行，当天部署、当天进场，并成立由一名副县级领导牵头服务的领导组，协助企业在不超过一周的时间内办理完全部手续。同时，加大督查力度，每天都要对产业集聚区的每一个在建项目实行逐一督查，将当天的施工进度情况、施工速度排名编发成短信，群发给全县科级以上干部及相关责任人。

2010年3月，力量集团年产4亿克拉金刚石的生产线正式开工建设。计划建设4500平方米综合办公楼、科技研发楼各1栋，单层5000平方米标准化厂房10栋，总建筑面积达5.9万平方米。按常规，项目从审批、办理各种证照，再到开工直至投产，最快也要一两年甚至三四年的时间。然而，在柘城，从开工到投产仅用了6个月时间，创造了项目建设的“柘城速度”。

对“外来户”厚爱有加，“本地郎”的待遇也不差。河南万克钻石工具有限公司董事长邵杰告诉记者，前段时间产品在推广过程中出现了资金短缺的困难，县领导得知这一情况后，马上与银行对接。在政府的帮助下，没过多久，500万的贷款就批了下来。“像这种政府帮助我们解决融资、建设等问题的事情还有很多，要不是得到政府的大力扶持，我们这样的小企业很难做到现在这个程度。”邵杰深有感触地说，如今的万克是一家集研发、生产、销售于一体的金刚石微粉专业制造商。

产城融合——激发发展活力

在柘城，产业集聚区的发展不仅是产业的发展，他们还十分重视产业与城市的融合发展。

沿着产业集聚区往东走不远处，就有一座风景秀丽的现代化新城屹立在我们面前。“我们经常用‘脱胎换骨’来形容城市的发展。”柘城当地人向我们娓娓道来，“街道宽阔、高楼林立，绿化、亮化的景观随处可见。生活在这座城市，我感觉比沿海的大都市还好。”

近年来，柘城县按照“七通一平一大一美”的建设要求，累计投资30多亿元，完善了集聚区道路硬化、绿化、亮化、供排水等基础设施；实施了集聚区路网工程43公里，有6条道路与城区主干路网相通相连；实现了集聚区供排水管网、供电、通信等与城区基础设施的资源共享；建设了产业集聚区综合服务中心、污水处理厂、人力资源服务中心、职工技能培训中心、省级金刚石产业检测中心、职工公寓、产业集聚区明珠学府社区等配套设施，完善的配套服务功能，提升了项目承载能力。

同时，该县以长江新城建设为载体，以创建全省卫生城、园林城、文明城为中心，大力实施了“两区两带一环一网一城”产城融合建设工程。目前，2平方公里的特色商业区和西城旧城改造休闲居住区、16公里的大北环、40公里的新城路网工程、4平方公里的新城核心区及建业集团、华盛集团、开疆集团、广东富邦华集团等投资20亿元以上的重点工程项目正在积极推进，医院、学校、公园、文化艺术中心等公益性设施已经建成使用，与产业集聚区形成了以产促城、以城促产的互动发展格局。

城市框架不断拉大，城市品位不断提升，产业发展也不断升级。如今，柘城这座文明、生态、和谐、宜居的现代化新城，与省级先进产业集聚区相得益彰，形成了以产促城、以城促产的互动发展格局。