改善防涝体系

革新城建观念是要务

入汛以来，多地出现强降雨，让一座又一座城市陷入内涝之困。近日，住房和城乡建设部表示，力争用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

大雨来袭，很多地方首先将责任归咎于下水管道标准滞后，即将内涝的责任推给历史，而对个中的人为因素避而不谈。对此，有媒体就发出了“治涝先治官”的呼声。可以说，有住建部的“顶层设计”固然好，但是如何实现还是“事在人为”。

近年来城市内涝之所以愈显频发，或并非降水量的绝对值突然增大，而是与近年来的市政建设不无关系。城市扩张速度与地下设施维护不同步，原本就落后的排涝设施更显力不从心。以此而言，十年防涝设计要得到落实，首先就考验城市管理者平衡发展速度与质量的艺术。

未来十年，大部分城市都要同时面临城市扩张和旧有下水管道改善的压力：新的建设周期中，必须有意识地提高下水管道标准，旧有的管道改造也要适时跟进。在大规模财政刺激机会窗口几乎关闭的语境下，各地如何在本就显得吃紧的财政预算中，加大对地下管网建设的投资，确实是不小的挑战。

城市防涝工程建设，涉及城建、规划等多个部门，管理者如果不能在宏观层面强化协调与合作，就很难凝聚合力。

城市防涝，是一个复杂的综合工程。横向上涉及城市的多个职能部门，纵向上又牵涉到历史与现实的关系。住建部提出，用十年时间完善城市排水防涝工程体系，绝不是为了发起一场“再造地下世界”的简单行动，而是意在通过具体而微的城市规划与管理，将“城市良心”放置到一个新的高度。

改善“逢雨看海”的境况，时间表当然越短越好，但要真正使“看海”成为过去式，城市的主政者，必须要在日拱一卒中完成城市发展观念的更新升级。 朱昌俊