下沉网格执法人员

破解整治拆除难点

本报记者 刘 招 实习生 颜晓航 通讯员 朱现良

为加快推进中原经济区和郑州都市区建设，打造宜居、畅通、整洁的城市环境，自去年5月以来，市委、市政府坚持以网格化管理平台为抓手，以整治违法建设为切入点，“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，依法严厉打击违法建设行为，维护了城乡建设秩序，积极推进了新型城镇化的健康有序发展。

依靠群众 网格员下沉

为确保整治活动的顺利开展，市委出台了《关于加强城乡规划土地建设管理和投融资工作的意见》，市人大出台了《关于违法建设查处工作的决议》，市政府及时下发了整治工作方案，对整治活动的工作目标、整治范围、各级职责、方法步骤及道路两侧各类建筑的处理办法进行了明确，尤其是在职能分工上，要求各区负责道路两侧违法建设的排查、拆除和后期管理，规划部门负责对违法建设的认定，提供技术支撑等。各区紧密结合各自实际将任务分解到区级职能部门和街道办事处，按照网格化管理原则落实到人，依托三级网格开展工作。

在整治活动中，为及时提高网格人员的工作技能，条块之间积极开展了业务培训和传、帮、带活动。管城区邀请规划部门人员分成四个培训组对全区13个乡镇办和金岱产业园区工作人员进行培训，并积极安排网格人员协助市规划部门认定违法建筑；中原区邀请规划部门人员及区法院、区检察院等有关领导，召开违法建筑拆除工作研讨会，为整治工作的顺利开展奠定了基础；金水区邀请下沉区级平台的规划部门领导参加区领导早餐会，及时对接通报情况。下沉网格人员充分发挥业务优势，帮助基层网格人员做了大量的解释说服工作，配合办事处对违法建设实施拆除，真正形成了条块融合、齐抓共管、联动打击违法建设的良好局面。

文明整治 群众零上访

在拆除违法建设过程中，各区结合实际，不断探索创新拆除违法建设的方法和路子，形成了文明拆违、和谐拆违的良好局面，实现了拆违工作的零补偿和零上访。

金水区东风路办事处摸索出了领导亲力亲为一线督战、团结多方力量形成合力、坚持依靠群众和谐拆迁的三件宝。人民路办事处总结了“四个步骤、三个到位”的工作法，四个步骤指细化分工压责任、吃透政策摸实情、强化宣传争主动、分散集中保进度；三个到位即政策关怀到位，后续工作到位，网格巡查到位、巩固成果不反弹。文化路办事处坚持“三步走”招数，即一约谈、二调解、三拆除。二七区采取“三先三后”，即先拆除办事处、行政事业单位的违法建设，后拆除个人的违法建设；先期拆除临时搭建、外封、简易房及占压消防通道等建筑，后拆除砖混房、框架结构房等违法建设；先组织自行拆除，后依法强制拆除。经开区组织47家违法建设单位召开中心城区违法建设整治推进会，集体约谈做工作，通过这些卓有成效的措施，推进了整治工作的顺利开展。

联合巡查 遏制反弹

2013年以来，为巩固去年违法建设整治成果，坚决遏制违法建设行为反弹，杜绝新增违法建设发生，市查处违法建设办公室在加强部门协作、市区联动工作方面狠下功夫。

对重点区域与市（县）、区开展日常联合巡查，发现问题，现场办公，当即明确解决时限，上半年，共联合二七区、中原区、管城区、航空港区、经开区、新郑市巡查五次，发现新增违法建设65起。

针对群众举报、媒体曝光、领导交办案件，协同市社管办、长效办现场踏勘，及时处理，截至目前，共协同解决违法建设案件23起；下沉网格人员按照网格管理制度，与基层网格一起切实履职，开展日常联合执法。