创新手段

管好房地产市场

（上接一版）我市以前使用的国家有关部门推荐的商品房买卖合同文本不能适应房地产市场发展，内容不完整、约定不明确等问题日益突出。为此，我市决定对商品房买卖合同实行查验留存制度。重点查验商品房买卖合同中容易产生纠纷的问题，避免在合同中出现违法违规的约定或回避出卖人责任增加买受人义务的现象，改变买受人弱势地位，保护购房人的合法权益。李金山说，除实行商品房买卖合同查验留存制度，我市还从商品房预售款加强监管，保证预售款专款专用，确保购房群众房屋安全。 2009年11月19日，市政府与中国人民银行郑州中心支行联合印发了《郑州市商品房预售款监管办法》，确立了由“商业银行主体监管，政府监督执行”的监管模式，于2009年12月20日正式实施。经过三年的运行，我市商品房预售款工作得以稳步开展，在规范开发经营行为，维持房地产市场金融秩序，有效防范金融风险，保障购房者合法权益，等方面均取得了比较好的效果。

规范中介 严格使用示范文本

为规范房地产经纪行为，保障消费者的合法权益，我市制定了《郑州市存量房（二手房）买卖居间合同》示范文本，该示范文本今年1月1日起在全市正式推行使用。

《合同》主要由16个条款组成，涉及房屋基本状况、房屋价款及支付方式、房屋抵押情况及解决方法、房屋专项维修资金约定、房屋产权转移登记、房屋交付及物业交割方式、三方的权利及义务约定、佣金(居间代理费)及税、费约定、其他服务及收费约定、三方的违约责任、合同在履行过程中发生的争议解决方式等。

李金山说，自在全市推行使用《郑州市存量房（二手房）买卖居间合同》示范文本以来，房地产二级市场出现了一些好的明显变化，最明显的就是二手房交易双方的合同纠纷大幅下降，今年上半年，市房管局受理二手房合同纠纷共26起，较去年同期64起同比减少59.4%，且没有一起合同纠纷是使用新的《合同》示范文本的。

另外，我市2010年12月10日起，施行市存量房网上交易和结算资金管理制度，通过存量房网签合同备案系统及网上信息平台，确保了交易信息真实性通过存量房网上交易和结算资金监管，化解了买卖双方“信任危机” 。通过“三点一线”式的资金流转方式，保障了交易结算资金的安全，使买卖双方更放心、抑制了投机行为，规范了二手房交易市场

实施资金监管，使不良经纪机构依靠代收代付客户资金、吃差价来维持公司运营和店面扩张的行为受到限制，从而杜绝和避免房地产经纪机构挪用客户房款的违规操作现象，堵塞不法中介“现金收房”、“骗吃差价”，并制止这种行为的发生，杜绝了不良中介“携款潜逃”事件的再度发生。

重拳出击 对18家企业开罚单

为严厉打击一些房地产开发商的违规、违法行为，市房地产监察队实施动态巡查，强化执法监察效力，向群众公布67182966举报电话，在郑州房地产网开设“执法监察”专栏，宣传法律法规，公布典型案例，曝光违法违规行为；完善电话、网络和现场投诉渠道，接到投诉后快速反应、及时回复，做到“件件有落实、事事有回复”。

市房地产监察队队长孙保国介绍，为了及时发现、制止并查处违法违规行为，建立了日常巡查与集中巡查相结合的房地产市场巡查制度。日常巡查每周3次，各监察中队划分区域、责任到人；集中巡查每月1次，由领导带队全员上阵，巡查区域、内容每月轮换，做到月月有重点、全年不断线。今年以来累计巡查项目225个，及时发现、制止违法违规行为33次。并将行政处罚结果及时将有关违法违规行为的处理情况通报局业务处室，作为企业资质考核和信用评价的重要参考，提高了执法监察的威慑力。

对主观故意、不配合执法调查、社会影响面较大的案件，在处罚依据和自由裁量阶次上，均依法从重给予了行政处罚，并回访复查了整改落实情况。某置业有限公司在未取得商品房预售许可的情况下，擅自销售商品房，市房地产监察队先后3次对其处罚并要求限期整改，但该公司一直未纠正违法行为。近日，对该公司给予10万元罚款。

今年1~8月，市房地产监察队共接到群众咨询、投诉750余起，调解、处理房产纠纷44起，为群众挽回经济损失118.9万元；受理投诉举报案件72件，立案查处34件，对18家有违规行为的房地产公司开出罚单，罚款87.8万元。