之 三

探访郑州扶贫开发系列报道

在荥阳市崔庙镇郑庄移民搬迁社区，53岁的郑金芝看到记者到来，热情地拉着参观她刚搬不久的新家。说起搬迁后的生活，她笑得合不拢嘴。

郑庄村党支部书记王万周介绍，过去，大家守着几亩薄田，每年人均收入最多不过四五百元，现在采取拆旧建新的办法将村民集中起来，不但节约土地1000多亩，还带动土地流转1600余亩，农民可以在流转出的土地上打工；更重要的是，搬迁社区里学校医院配套齐全，每个村民还都办了新农合和养老保险，比城里生活也不差。

郑州扶贫开发硕果累累，但如何提升扶贫开发水平？如何深化扶贫开发内涵、拓展扶贫开发领域？郑州一直在努力。

去年底，郑州市将国家和河南省扶贫标准提高30%，把农民人均年纯收入3000元作为新的扶贫标准。仅此一项，郑州市贫困家庭和贫困人口直接增加一倍以上，其中贫困村305个，贫困人口40.1万人。把更多贫困人口纳入扶持范围，体现了市委、市政府对扶贫工作的重视，也是一种责任担当。

今年的全市扶贫开发工作推进会强调：要找准症结，寻求突破，着力解决认识问题、配套资金不到位问题、进展不平衡问题和体制机制问题；要积极探索，闯出新路。积极探索以易地扶贫搬迁为抓手、协调推进整个扶贫开发工作的新路子，积极探索人口集中居住、土地集中经营、产业集中发展的“三集中”扶贫开发新路子，积极探索扶贫开发工作与沟域经济互助发展新路子，积极探索扶贫开发工作与干部考核评价体系挂钩新路子。

今年3月，市政府发布《郑州市易地扶贫搬迁行动计划》，搬迁住宅要按照新型农村社区“五通七有两集中”的建设标准（五通指通自来水、电、四级公路、宽带、有线电视。“七有”指有社区综合服务中心、标准卫生室、连锁超市、文体活动广场、科技文化中心、幼儿园、小学、养老院。“两集中”指垃圾集中处理、污水集中处理），以“着眼长远、布局合理、设施完善、宜居宜业”为目标，规划建设基础设施，完善配套公共服务设施，规范物业管理，营造优美宜居环境，满足搬迁群众的生产生活需求。

今年6月，市政府再次出台《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，鼓励搬迁地区加快土地流转，实行规模经营，搬迁群众享有相应的土地流转全部收益。根据土地流转增值收益情况，实行动态补偿机制，保证搬迁群众可以享受到土地增值带来的长远收益。在此基础上，市、县财政对将土地流转给规模经营主体、流转期限在5年以上、流转面积在50亩以上的，每亩每年分别补助小麦100公斤，兑现形式按当年市场价折合成现金支付，连续补助5年。设立易地扶贫搬迁产业发展扶持资金。易地扶贫搬迁产业发展扶持资金标准为每人每年2000元，市、县财政各负担1000元，连续扶持5年。重点用于对搬迁群众自主创业、搬迁村集体规模经营、辐射带动能力强的科技产业化扶贫项目进行奖补。

在加大山区综合扶贫开发力度的同时，我市还研究制定了支持贫困山区特色经济发展的政策措施；改革项目管理，改项目审批为核准备案，把审批权限下放到县级扶贫机构，减少工作流程，提高工作效率，实现权责统一；而且，进一步完善对扶贫开发工作的考核，使有关部门之间的合作更加密切。下一步，市扶贫办将积极开展彩票公益金扶贫项目试点，和市经济社会调查队联合进行扶贫统计监测，和人社部门共同举办贫困地区人才招聘会，筹备扶贫开发项目对接会……

扶贫开发，郑州正在走出一条持续提升、纵深发展之路。

本报记者 朱 华 史治国 许大桥