新华社记者 周 强

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广州楼盘“被降价”

据网易房产统计，8月广州十区两市网签均价创下今年新低，仅为11926元/平方米，环比下降了1992元/平方米、跌幅14.3%，同比跌幅1.3%。

而在高价盘成交方面，8月份网签均价超过35000元/平方米的楼盘仅网签78套，超过40000元/平方米的楼盘仅网签34套单位，而在7月份，单是网签价过40000元/平方米的楼盘，网签量就高达89套。

记者发现，8月“回落”一方面固然是郊区房价拉低所致，但更多是由于广州不少楼盘采取“双合同”方式规避价格管制，导致市场实际成交价格和网签价格相背离。

“高价盘不发预售证，发了预售证又不让网签，能网签的很多又是搞‘毛坯房＋装修’两套合同，所以才导致房价数据出现了如此大的降幅。”方圆地产首席分析师邓浩志表示，市场上的实际房价普遍在微涨。

“双合同”使买卖双方面临法律风险

与广州类似，国内绝大部分城市都打出“限购、限价、限签”三张令牌。然而在实际执行过程中，一些开发商以“打擦边球”的方式规避负面影响，房地产市场呈现出两大怪现象。

一、没有预售证，签订“意向合同”。以广州“天健·上城阳光花园”为例，目前该项目的预售证仅有100个，但记者调查发现，该项目一期售卖的3、4栋近200套房子已所剩无几，没有预售证的需交10万元定金。对此，该公司相关负责人叶建辉表示，他们与客户签订的意向性合同，不是认购书，没有构成销售行为，并不存在违规售房。

二、“双合同”策略持续，装修费或超过毛坯房价。广州今年4月全面执行商品房住宅预售价格网上申报制度，其预售价格需要接受国土房管部门的价格指导，申报价格超过指导价格的，将无法领取预售证。由于“价格指导”，“双合同”大行其道。即开发商为了楼盘能以较低价申报批准预售，就把一套住宅合同分为毛坯房和装修两份合同与买方签约。以广州“东山月府”楼盘为例，最高带装修价约4.9万元/平方米，但由于政府对该盘的指导价为33559元/平方米，开发商遂以“双合同”签约，以致其装修价高达1万甚至以上。

专家表示，不管是“意向合同”，还是“双合同”，购房者和开发商都面临一定的法律风险。一旦产生合同纠纷，由于不受法律保护，均面临维权困难。

加快推进市场化手段尤为重要

事实上，今年以来房价持续上涨的压力已经成为业界共识。专家表示，随着“金九银十”的到来，再加上实力房企对房价的抗跌能力，未来房价仍将保持在一定范围内的上涨幅度。

更需注意的是，一些地方政府在房地产政策方面出现了分化。郑州市房管局为进一步严格住房限购审核程序，明确“对于未满20周岁的无住房单身人员，暂停其在本市限购区域购房”。而与此相对的是，温州为解决房价持续下降的问题选择政策松绑：温州市户籍居民家庭如果已在温州市区拥有一套住房，可以再购买一套市区住房，名下无房的可以购买两套。

中国房地产协会副会长朱中一表示，房价不断上行给房地产市场造成了较大压力，行政手段控房价已十分艰难，市场化手段快速推进尤为重要，“扩大房产税试点范围势在必行”。