本报记者 李冬生

9月1日起，由工信部出台的《电话用户真实身份信息登记规定》（以下简称《规定》）正式实施。用户办理固定电话、移动电话、无线上网卡等入网时，必须进行实名制登记。

截至目前，《规定》已实施将近两周，记者走访发现，郑州绝大部分网点都按照规定实施电话实名制，但仍有极个别的代理商、街头报亭、小摊在出售“无名卡”。

“史上最严实名制”实施

近年来，手机等通讯工具日新月异，在给市民生活带来方便、快捷的同时，也制造了不少麻烦，诸如诈骗信息、垃圾短信、骚扰电话等，让不少市民掉进陷阱，损失惨重。

“我很支持这项规定，实名制推出肯定能减少电话诈骗。”小刘是河南工业大学大三的学生，他听说电话实名制已经开始实施后说：“人们收到诈骗短信，即使上当也能查到卡是谁的，就可以联系公安机关追回损失。”

据了解，我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话、无线上网卡等用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。该《规定》还首次提出对不实施、不配合的电信经营者进行“1万元以上3万元以下罚款”的行政处罚，被称为“史上最严实名制”。

记者走访之后了解到，郑州移动、郑州联通、郑州电信三大运营商早在三年前就严格遵守实名制的要求，无论是固定电话装机、移机、过户、移动电话包含无线上网卡开户、过户还是办理补卡、激活等业务，都需出示身份证件才予以办理。

“无论是神州行、动感地带还是全球通，只要是购卡入网的用户，必须使用身份证实名登记，不管是预付费还是后付费。”在郑州移动中原路营业厅，相关工作人员表示。

仍有多处盲点存在

在电话实名制全面撒网、严格实施的过程中，郑州仍有不少盲点存在，这些地方不使用身份证照常可以购买到电话卡。

九月，正值新生开学季，记者来到郑东新区东大学城的一所高校，不少学生都在代理商的帐篷前免费领卡或购卡，据了解，新生只需登记本人姓名和身份证号就可免费领取电话卡，之后代理商会进行统一的实名登记。

“我登记的信息确实是真实的，”新生张高岩告诉记者：“但是，有的室友登记的身份证号却是假的。”如此一来，仍会有不少电话卡仍未实名。

这只是小部分盲点，在郑州市中原路、科技市场附近等地以及县（市）农村，非实名登记现象更是严重。在中原路某电话卡销售店，起初店主要求必须出示个人身份证才可以购卡入网，当记者表明不愿使用身份证时，店主拿出不少号码并表示：“只需预存60元话费，就可以直接使用。”

而在网上购买电话卡更是宽松之极，记者通过淘宝购买了一张神州行6分卡，直至付费结束也没有要求填写姓名和身份证号。“若要长期使用，可以拿身份证复印件到营业厅过户实名，如果临时的话，也可以将卡内话费用完后直接扔掉。”当问及为何不用身份证时，店主回答道。

虽然《规定》对不实行实名登记的渠道商采取包括罚款在内的多种处罚，但至少现在看来，效果并不是很好。

市民评价褒贬不一

在采访过程中，市民对实名制也各持态度，褒贬不一。部分市民甚至不愿意用身份证办理电话卡。

“电话卡实名之后，可以通过短信营业厅和手机客户端进行挂失、开通增值业务等办理，极其方便。”在二七万达工作的张小姐说：“并且可以有效地遏制违法、诈骗、色情等垃圾短信。”

不仅仅于此，业内人士告诉记者：“手机实名制还可以帮助警务工作者快速地找到骚扰电话和垃圾短信的制造者，也能够加快移动信息化的建设和移动互联网增值应用的发展。”

然而，也有部分市民对实名制并不看好。“我经常全国各地来回跑，到一个地方有时候就需要一张卡，都需要身份证的话，难免会导致个人信息泄露。”做物流工作的李先生说道。

“除了法律层面要加强管理外，还需要在技术层面加大投入，对用户身份信息进行保密。例如各大运营商应该对用户身份信息的存储、传输、处理过程进行加密处理，对用户身份信息查询实施严格的身份鉴权；手机卡代售点可以安装‘二代身份证读卡器’来读取用户身份信息，用户身份信息加密后直接传送运营商，减少用户信息泄露的风险，保护个人隐私。如此，实名制可更好的实施。”北京交通大学电子信息工程学院副教授熊磊指出。