本报记者 苏立萌

近日，国务院正式发布了《大气污染防治行动计划》，十条内容中有多项与汽车及其相关产业密切相关。“这是目前为止力度最大的一次大气治理行动计划”，有专家认为，该防治计划的实施将有助于黄标车淘汰、老旧车更替，加速汽车产业转型升级。

全国范围淘汰黄标车

大气“国十条”提出加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

截至去年，我国机动车保有量达到2.2亿辆，排放氮氧化物640万吨，约占全部排量的30%。其中，约占机动车总保有量7%的1500万辆黄标车，排放的氮氧化物达到60%。

“淘汰黄标车是改善环境、实现绿色出行的必要手段之一。今年郑州市已经通过对黄标车采取市区限制通行的措施，加速黄标车淘汰步伐，并获得显著成效。”郑州市汽车流通行业协会的相关人员表示，“此次防治计划采取经济补偿等方式使用户所关心的成本问题也得到了解决。”

新能源车可直接上牌

为大力推广新能源汽车，大气“国十条”要求公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

近几年，我国新能源及混合动力汽车产业始终未突破发展瓶颈，新能源汽车作为新兴产业，要实现市场化，离不开政府政策的支持。大气“国十条”发布之后，直接上牌的措施瞬间引起广泛关注，对新能源汽车来说，将迎来一个新的发展契机。

“在新能源汽车领域，国内发展潜力巨大，并已经具备了较好的技术和产业基础，具有较为明显的成本资源市场和体制的优势，厂家普遍看好新能源汽车的发展前景，在防治计划有关加强新能源汽车技术研发内容的督促下，厂家或将大力拓展新能源车型阵容，这对整个汽车产业的转型升级来说是一种动力。”在采访中，有经销商认为。

用标准引导市场发展

大气“国十条”在完善法律法规标准的条款中提出，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。

从国外实施排放法规的经验看，法律与市场相互作用。要实现一个污染控制目标，要做很多技术层面的准备和理论的研究，然后在此基础上建立不同阶段的排放标准或法规。法规或者标准具有强制性，通过政府引导，能够迅速渗透到市场和产品中，对控制污染和加快产业转型升级起到至关重要的作用。落实大气“国十条”，一方面能够减少污染物的排放，降低汽车尾气对大气的污染，改善环境；另一方面，对于汽车及其相关产业的技术升级、产品转型具有重要意义。

此外，大气“国十条”还对低速汽车提出了环保和技术升级换代的要求。强调加快推进低速汽车升级换代，不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

国内低速汽车发展缓慢，技术落后，尽管基数不大但却是污染大户，“对机动车的调控和严格限制不意味着不发展，而是要在一定范围内健康发展。”环保部机动车排污监控中心副主任丁焰说。