服务郑州经济发展

全力构建和谐国税

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市国税稽查局

推行新《办法》打造高效团队

通讯员 崔克江 朱利民

市国税局稽查局从加强案件管理入手，致力于打造规范高效的执法队伍。8月1日起，新的《郑州市国税局稽查局税务案件管理办法》（试行）运行，该局以此为契机，实现了管理质量与稽查收入的双提升。

新《办法》对稽查案件实行职能科室全程跟踪，从案源下达起职能科室就参与进来，通过案情分析、办案讨论、政策争议评判等形式为检查组提供支持，变以往检查组“单兵作战”为目前的全局“团队攻坚”。

检查八科的陈锟对此深有体会。作为刚从职能科室调到检查科的新人，她在参与案件检查初期遇到不少困难。关键时刻，综合科的同志与她一起分析案情，找准查办突破口，制定细致的检查计划。依靠集体力量，她迅速融入工作。“团队攻坚”也直接带来稽查效率的大幅提升。自8月1日新《办法》实施以来，该局查结各类案件62件，下达各类案源133户，两项指标均为历史最高水平，其中下达案源数量超过了一些年份的全年数量。

抓好“三会”制度落实是措施之一。现在，各检查科检查实施前召开案件查前分析会，实施过程中召开案情分析会，实施结束前召开案件检查结案分析会已成为自觉行动。该局还为“三会”制作了专门的会议记录，统一格式，专人保管备查。

局领导也通过参加“三会”，亲自参与到一线案件查办中。两个月来，该局班子成员参与检查科“三会”近20次，分析案件50多起，通过这种方式掌握了一线案件查办情况，加强了对案件检查的指导和监督，推动了一线检查工作开展。

疑难案件是稽查“硬骨头”，税企双方往往在案件性质认定、政策适用、处罚标准等方面存在分歧，容易引发矛盾。该局根据上级规定，局长牵头、局领导及各科室负责人定期召开疑难案件会商，解决突出问题，保证一线检查公开、公平、公正执法。8月份以来，已举行会商两次，研究案件20多起，解决各类问题10方面37项。该局审理部门接受纳税人电话咨询、当面咨询已达1200多人次。

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金水区国税局

扎实推进“营改增”服务企业发展

通讯员 谢 为 徐军霞 张国胜

10月18日，郑州以利货运有限公司办税人员小李来到金水区国税局办税服务大厅，仅用了半个小时就顺利办完了发票代开业务。她深有感触地说：“国税局的办事效率真高，拿到这张发票，客户就能抵扣进项税款，我们也能很快收到货款，一举两得！‘营改增’政策真是我们的福音。”

“营改增”是今年国税系统的“重头戏”，怎样按政策保障企业平稳过渡，迅速适应新管理体系，最大限度地帮助企业享受到税收优惠政策，对各级国税机关都是个考验。金水区接收户数占全省四分之一，能否保质保量完成任务，直接影响全市乃至全省的工作进度。重压面前，金水区国税局按步骤、分层次推进，集全局之力，打赢了这场艰苦的“攻坚战”。

据金水区国税局局长陈鸿俊介绍，金水共接收试点纳税人8883户，占全市总户数的54%，无论完成的质量和数量，都走在了全市乃至全省的前列，为省市“营改增”工作的顺利完成做出了积极贡献。

为了宣传好“营改增”政策，该局用问答形式对政策内容进行解读，印刷宣传册2万份，向纳税人发放。在各办税服务厅增设“营改增”服务咨询台，及时收集、解答“营改增”试点纳税人疑难问题。分三批组织一般纳税人企业参加营改增政策、发票管理、防伪税控系统发行、安装的培训与辅导，分六场对5000多户小规模企业进行政策、发票、申报培训，保证试点纳税人会开票、会填表、会申报。积极实施8月1日“零点行动”，开出了全省第一份营改增增值税专用发票、第一份货物运输增值税专用发票，9月份例征期实现申报纳税成功，标志着金水区国税局“营改增”税制转换成功运行。

金水区国税局扎实有效的工作得到了充分肯定。省国税局内网以专报形式刊发介绍了该局的工作经验。九月份，全区营改增纳税人共申报入库增值税4510万元，文化建设事业费703.2万元，营改增工作取得丰硕成果。

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管城区国税局

新理念打造服务新品牌

通讯员 张松亚 郑淑芳

服务理念的变化必然带来服务思路的更新，近年来管城区国税局结合实际积极探索创新，把新时期的纳税服务工作从打造品牌效应上“起笔”，开辟了一条高效、便捷、实用的优化服务通道。

以理念更新为前提，引领纳税服务工作转变。该局把服务纳税人作为工作的出发点和落脚点，在工作理念和思路上实现转变和突破。近年来，该局积极打造标准化办税大厅，增设自助申报区，能申报、能打票。增设局长值班台，增加导税员、疏导员、辅导员，对特殊纳税人采取引领、搀扶、代笔等精细化跟进服务模式。连续两年，该局办税服务大厅被省会窗口行业整治指挥部授予“省会窗口行业创建文明城市先进单位”荣誉称号。

以考核机制为手段，提高纳税服务品质。建立综合的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务工作的根本保证。该局通过综合素质培训、典型案例讲座等方式，提高税务人员综合素质。建立和完善纳税服务考核机制，加大了对纳税服务的考核和日常监控，进一步促进了纳税服务水平的不断提高。将大厅即办业务由79项增加到104项，非即办业务缩短为7个工作日。简并压缩后，大大缩短了纳税人的办税时间。

以风险管理为抓手，建立规避风险服务机制。该局把全面推进税收风险管理与强化涉税风险服务有机结合起来，建立和完善了规避风险服务机制。通过分地区、分行业、分企业类型风险特征的筛选、分类、归纳，建设完善税收风险特征库。同时，根据企业特点，提供不同服务，帮助纳税人及时化解税收风险。

以落实政策为根本，建立税企双赢格局。该局注重大企业纳税服务和税收政策筹划需求，建立了大企业定点联系和高层互通机制，为有特殊需求的企业提供菜单式定制服务，开辟“绿色通道”。截至目前，共对331户次出口退税进行审批，共退税10513.94万元，免抵税款20577.83万元，所得税减免税优惠17户次，累计优惠税额6222.50万元。

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二七区国税局

多措并举促“营改增”平稳推进

通讯员 贾俊涛 赵 哲

自今年8月1日“营改增”政策正式施行以来，二七区国税局精心组织，多措并举，加强政策宣传辅导，深化问题收集分析，完善风险防范机制，注重沟通协调反馈，全力确保试点纳税人实现顺利购票、开票、申报。

据了解，为确保改革顺利推进，从去年开始，二七区国税局就通过各种途径和方法宣传“营改增”。成立“营改增”领导小组各司其职，各负其责，累计组织各类培训辅导3000人次，发放宣传辅导资料5300余份。同时，他们开设了专栏、专窗和专线，及时发布政策解读、办事指南并提供软件下载，开展局长在线访谈和视频讲座；积极发挥12366纳税服务热线作用，释疑解惑，并将接听的咨询电话梳理归纳成热点、难点问题200多个，逐一研究处理和回复。

由于不同行业、不同企业受“营改增”试点的影响不一，反应各异。为确保改革试点平稳有序推进，二七区国税局一直密切关注、跟踪各行业试点情况。针对交通运输业、经营性租赁业反映的税负增加等突出问题，会同有关单位多次组织召开有关协会、企业代表座谈会，并深入郑州交通运输集团有限公司等重点企业，积极研究破解途径。

“营改增”试点启动的同时，也向税务机关提出了如何规范增值税专用发票管理，如何帮助企业防范涉税风险及维护良好税收秩序等新命题。为此，二七区国税局从“营改增”管理的事前、事中、事后出发，建立健全一整套的风险管理工作流程，并开发与之相配套的信息化系统。据悉，“营改增”政策实施以来，二七区国税局已实现了企业购买发票、开具发票和纳税申报等环节平稳、顺利过渡，实现了顺利开票、平稳申报的预定目标。

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惠济区国税局

优化纳税服务无底限

通讯员 武 涛 徐琳芳

2013年，惠济区国税局牢固树立“依法行政就是最好的纳税服务”和“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，在依法组织收入的基础上，活学活用政策，依法落实政策，强化服务理念，改进服务手段，努力创建和谐的税收环境，为企业发展助力。今年以来，该局落实各项税收优惠10803.19万元。

惠济区国税局在落实政策中深化服务，在深化服务中优化环境，在优化环境中体现“重商”，在“重商”意识下推动企业发展。

在落实政策方面，该局树立“让政策也像广告一样家喻户晓”理念，运用各种手段将政策“广而告之”。建立纳税人联络库，不定期发送“政策小贴士”；制作“税企联络单”，开通公众微信平台，成立税法宣传小组，印制“口袋书”，开办各类纳税人培训班，成立“流动讲堂”，设立QQ群“纳税人之家”， 利用QQ平台在线传递税收相关资料1000多次，解答各类问题200多条，减少了纳税人的成本。

该局根据纳税人的类型和业务水平，实行个性化服务，对小规模企业进行日常巡查、送政策上门；对重点税源企业，实行重点税源局长负责制，区局党组成员带头深入企业，了解困难，给予实际帮助；对存在税收风险较大的企业，推出“风险提醒”服务，尽量为企业规避风险；对于税收信用等级好的企业和重点税源企业，提供“特事特办”服务，开辟“绿色通道”优先办理，变非即办业务为即办事项。

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上街区国税局

连续两年纳税服务“零投诉”

通讯员 闫冬玲 王荣安 杜 慧

在纳税人对纳税服务质量的要求越来越高的情况下，上街区国税局不断创新优化纳税服务的具体措施和机制，努力提高纳税服务质效，连续两年实现纳税服务“零投诉”。2012年上街区政风行风评议中，全区纳税人对上街区国税局的工作满意率达到了100%。

上街区国税局党组书记、局长宋俊民说，纳税服务实现零投诉，一是不害怕纳税人投诉，欢迎投诉。二是通过营造公开、公正、公平的纳税环境和温馨和谐的纳税氛围，让他们百分之百满意，让他们没有理由投诉。这就是从“有投诉”到“零投诉”的良性循环过程。

为了提高纳税服务一线人员的业务技能，纳税服务科制定了“天天充电”、“月月考核”的学习制度，依托“晨会”，实行每天轮番“说税”。同时开展“岗位练兵、业务竞赛、提高技能”为主题的知识达标练兵活动。还鼓励干部职工利用“日常培训”、“远程教育平台”开展业余自学，掌握更多的业务知识技能。在办税服务大厅开展征集服务格言活动，倡导大厅人员文明服务、礼貌待人，努力做到和纳税人心贴心“零距离”，工作操作“零失误”。

今年前九个月，该局领导带队服务企业30余户次；发送各类提醒短信2万余条；召开政策宣讲会八次；为纳税人上门服务辅导400余户次。全方位，多元化、个性化的服务满足了各类纳税人的不同需求。

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登封市国税局

三措施优化退税服务赢赞誉

通讯员 蔡树军 张海鹏

为进一步加强出口退税管理，强化征退税衔接，登封市国税局采取三项举措提升出口退税管理水平，赢得了纳税人的赞誉。前9个月共受理出口退税申请33户次，美元出口额489万元，免抵退税额442万元，其中免抵税额362万元，退税额80万元。

规范工作规程，简化出口退税业务流程。首先明确要上报的申报资料，减少不必要的申报资料；其次规范企业报送及领取资料的签字工作；同时进一步加快审批和退税进度，要求出口企业提前到每月20日前办理退税。

转变工作作风，“三提醒”降低企业经营风险。对出口企业退税申报、退税审核、退库时间和退税金额等信息进行提醒；对出口企业已出口并且快接近规定申报期限的出口单证进行提醒；对出口退税重大政策及时间发生变化的情况进行提醒。

强化宣传服务，积极开展业务咨询活动。为保证金税三期的顺利上线，该局通过短信、电话、邮件等方式告知企业操作人员学习并调试金税三期出口退税申报系统专用版，向企业宣传金税三期相关政策及业务办理情况。

高新区国税局

严管治队推进规范执法

通讯员 张 朴

今年以来，郑州高新区国税局以严管治队为抓手，规范行政管理和税收执法，营造爱岗敬业、廉洁守纪的良好工作氛围。

完善制度管权力。修订完善了《党组会议事规则》、《局长办公会议事规则》、《局务会议事规则》、《党组民主生活会制度》、《加强党组自身建设的若干意见》等10项基本制度，作为局领导班子的行为准则，严格会务、事务和政务审批管理，凡属于“三重一大”的事项，都经过集体讨论做出决定，确保各项工作“不违规、不越线”。

绩效问责促落实。修订完善了新的绩效考核办法，设立了两级评价体系，对组织收入、征管质量、纳税服务和行政管理等重点工作，开展督导考核、绩效管理。通过抓住关键点、牵住“牛鼻子”，为完成各项税收工作任务提供了保障。

加强防控降风险。增强政策落实的规范性，郑州高新区国税局开展税收优惠政策审批、备案和“回头看”制度，对高新技术、软件和出口退税企业的资料受理、审批和事后监管进行自查自纠，形成主动发现、及时纠正的风险防控机制。增强风险防范的敏感性，结合典型案例，由点到面，从个例总结风险规律，由表及里，从分析风险点提出防范措施，让税务干部更有针对性地降低执法风险。