本报记者 史治国 通讯员 孙国强 王海琴 王书杰

金秋时节，记者驱车荥阳城乡，所到之处，只见一条条绿色道路拓展延伸，一座座新型社区耸然屹立，一片片老城街区绽放新姿，一个个建设项目快马加鞭……

青山无墨千年画，流水无弦万古琴。

整个荥阳，春潮涌动，生机盎然，到处跳动着务实重做，为民发展的动人音符。

记者不禁感叹：是什么原因，让荥阳在短短一年多时间内变得活力迸发、潜力十足、魅力凸显？带着疑问和思考，记者从这个城市的点滴变化中，探寻其美丽嬗变的闪光足迹。

以交通道路为先导

新型城镇化渐入佳境

行驶在刚刚拓宽升级改造的环翠峪旅游大道，记者惊喜地发现，原先人车混杂的场景不见了，取而代之的是宽阔平坦的双向六车道，“以前的环翠峪旅游大道道路狭窄，不但崎岖难行，中间还有个隧道，只能单车通行，一旦堵车，长达几个小时都难以畅通，简直就是条堵心路。现在路面加宽多了，车开起来真舒心。”经常开车经过此路的货车司机刘师傅说。

环翠峪旅游大道前身为县级公路——庙王公路，全长15.057公里，是连接该市刘河、环翠峪的重要通道。为解决道路沿线村民行路难、运输难、发展难问题，去年，该市开始按双向六车道标准进行拓宽改造，并挖通了隧道的山体，对其全线进行绿化和亮化。今年8月16日完成了310国道至刘河段9.6公里快车道建设，使荥阳通往环翠峪景区的时间也大大缩短。

这是荥阳市新型城镇化中路网工程建设的成果之一。在新型城镇化建设中，荥阳把交通道路和生态廊道作为先导工程，规划实施了荥阳到郑州、荥阳市区到各镇和各镇区到新型农村社区，覆盖全域的“5826”三级路网工程体系，“5”是荥阳通往郑州市的道路建设标准为双向6车道或8车道，两侧各50米生态廊道；“8”是荥阳市区通往各镇区的道路建设标准为双向4车道或6车道，两侧各建30米生态廊道；“26”是新型城镇化规划的各镇区通往各新型农村社区的道路，双向2车道或4车道，两侧各建10米生态廊道，全部道路总长累计达到350公里，力度之大在荥阳前所未有。

经过努力，目前，全市道路和廊道建设完成投资19.74亿元，8条荥阳市区通镇区道路已经全部通车，16条镇区通社区道路竣工通车。同时，开工建设14条、38公里的产业集聚区和健康园区道路。高标准建设生态廊道和小游园、公交港湾等设施，完成生态廊道绿化2260万平方米。

随着全域路网的逐步建成，南北贯通的环翠峪旅游大道、荥王路、荥广路、桃贾路、塔山路、荥高路，东西相连的郑上路和四条市域快速通道，以及汜水路、高山路、S314老线等的升级改造，形成了一个域内畅通、域外通达的高品质路网，不仅实现了荥阳中心城区、产业集聚区、新市镇、农民创业园和新型农村社区的快捷通达，而且已经成为构筑郑州都市区交通体系的重要组成部分，成为美丽荥阳的最靓丽风景线。

群众的感受最直接。张土申是广武镇蔬菜种植大户，随着荥广路的建成通车，他不再为到市里卖菜路上耽误时间而犯愁了。他满脸喜悦告诉记者：“过去我到市里送菜走荥广路需要40多分钟，现在只需要20多分钟就能搞定，既节约了时间，也节约了成本。”

为了让群众出行更加舒适安全，荥阳市还在荥广路、塔山南路、环翠峪旅游大道等一些道路实施了亮化工程，安装双臂风光互补路灯1093盏，每天平均照明10个小时，在无风、无光等极端恶劣天气下能保证7天正常照明时间。

如今，在这几个新建的道路上，一根根乳白色、富有现代气息、高高耸立的LED双臂风光互补自主发电路灯，整齐排列在道路两侧，灯型设计风车飞舞，极具动感，成为了县域道路的标志性景观、环保节能的活教材。

新型农村社区是新型城镇化建设的着力点和战略基点。荥阳市将全市282个行政村规划为70个新型社区。在新型社区建设中，严格落实“一个主体、四个权益”和“五通七有两集中”的要求，突出重点区域，积极稳妥可持续地推进社区建设，52个新型社区加紧建设。

“真是没想到，俺还能住进这样的社区，瞧，便民超市、文化大院、幼儿园、卫生医疗所、健身广场、游园，真是一应俱全。”昨日，在豫龙镇槐西社区说起新型社区的好处来，居民赵炎军幸福溢于言表。

9月9日，荥阳市第三批道路拆迁安置社区交付仪式在刘河社区举行，该市在“5826”路网建设拆迁工作中，涉及的3070户、13213名拆迁群众全部搬进19个新型社区。这标志着荥阳市新型社区建设取得了阶段性的胜利，也是新型城镇化建设的又一个重要里程碑。

据了解，去年以来，荥阳四类社区建设共投入资金58.8亿元，建成212万平方米，在建309万平方米，18个村庄实施拆迁，完成拆迁307万平方米。在郑州市路网拆迁农户安置工作中，荥阳是最早完成社区规划编制、最早启动安置房建设、安置房建设最早完工、群众最早开始回迁的，群众安置房建设工作位居郑州六县市前列。

产业是富民根本，是区域经济发展的支撑，是一个地方“真金白银”的源泉所在。荥阳着眼于构建科学完备的现代产业体系，通过培育壮大主导产业，巩固传统产业，带动县域经济的提升——

以超硬材料为主的新材料、矿山机械工程为主的装备制造两大主导产业为抓手，着力构建科技含量高、环境污染小、竞争能力强的现代工业体系；以粮种、蔬菜、花卉、水产为发展重点，构建服务省会的都市型农业体系；以生产性服务业和文化旅游为突破口，构建功能完善、特色鲜明、支撑发展的现代服务业体系。

2012年，新材料产业布局荥阳。自去年5月筹建以来，在当年年底，就完成了优化选址、机构设置、规划编制、专家组组建，成功引进国机集团、郑州昊诚等28个项目，签约总额103.28亿元，实现筹建当年招商引资签约总额突破百亿目标。目前，累计签约项目42个，投资总额154亿元。集聚区16个项目启动建设。白鸽迁建等12个产业项目、10万平方米标准化厂房、3条道路开工建设。16个产业项目准备近期开工。依托国机集团建设的超硬材料及磨料磨具交易、研发、检测中心和金融、行政服务中心正在加快推进。

荥阳产业集聚区是首批省级产业集聚区之一，也是荥阳打造出的特色园区。荥阳在“大和强”上下工夫，整合优质资源，全力发展现代装备制造业、汽车、阀门等主导产业，形成了一批特色龙头企业。郑煤机综机设备有限公司研制开发的薄煤层切顶支架，填补了目前国内同类产品的空白。少林汽车股份有限公司连续8年在中国客车生产中排名第五位，郑州三和水工机械有限公司超大型混凝土搅拌楼（站）研制综合实力居国内首位，市场占有率达80%。新开工了工程机械产业园等8个省市重点项目。全面开工“六纵六横”12条主次干道。规模以上主营业务收入135.3亿元，增长38%。新签约五洲国际、浙江凯尔达、威茨曼新能源科技等项目。

在三产发展中，荥阳把老城区、新区、特色商业区、荥阳产业集聚区统筹起来，统一规划、产城互动、组团发展，新规划出特色商业区核心区面积1.16平方公里，该项目今年9月底已全面开工。

建好“栖息地”， 引得“凤凰”来。荥阳日新月异的变化吸引着越来越多客商的目光。为了充分利用良好的环境资源优势，吸引更多的企业来荥“栖息”，荥阳在招商方式上，摒弃了那种“饥不择商”、“剜到篮子里就是菜”的招商方式，精心“选”商，以产业集聚集群为载体，主攻新材料、装备制造产业及特大型工业项目，并推出领导招商、小分队招商、分区招商、以商招商等形式，到长三角、珠三角、港澳台、环渤海等地区，共走访对接企业61家108次，走访卡特彼勒等世界500强企业7家12次，中国南车等国内500强企业14家26次；杭州凯尔达等行业20强企业38家58次。截至9月底，共签约项目29个，签约总额261.7亿元。

每天早上，京城路街道三级网格长冯明献就手拿民情笔记本到负责的辖区走访巡查。看到有居民反映问题，就随即记在笔记本上，能当时解决的就当时解决；如果无法解决的，就反映给二级网格长解决。

荥阳市始终把群众作为落实工作的最大依靠，把维护群众利益作为“三大主体”工作的核心。以工业化理念，借鉴ISO9000质量管理标准，促进条块融合，落实差异化职责，建立运行了以网格为载体依靠群众推进工作落实机制。将三级网格由低到高分为蓝、黄、橙、红四级预警，并建立相应的四级处理机制。出台楼栋长、联户代表制方案，实现全市城区楼栋长管理制度和农村联户代表制度全覆盖。探索二三级网格星级评定和“明白人”制度，动员离退休党员、群众积极分子及业主委员会等群众自治组织，参与网格化管理，推动依法行政与群众自治有效衔接。建立与二、三级网格及时沟通、有效协作和高效解决问题的机制, 初步形成了“权责明确、衔接流畅、落实有力”的网格化管理格局，实现了“条块融合、无缝衔接、全面覆盖”的管理目标。

自去年网格化管理推行以来，荥阳市3000多名工作人员像冯明献一样活跃在社区、乡村，他们采集信息、日常巡查、工作反馈，成为社区开展工作的千里眼、顺风耳，只要群众有需求，都会尽全力，基本上使问题不出村就解决了，群众深切感受到了“管理全覆盖，服务零距离”带来的幸福生活。

柿子是崔庙镇郑岗村农民重要的收入来源，因为传统的柿饼晾晒、储存工艺落后，抗自然天气能力差，常遇到质低价廉、丰产不丰收情况，前年秋季多雨，农户累计损失150多万元。市农委下沉到郑岗村的苏彦斌在荥阳市农委和郑州市农委的支持下，邀请郑州轻工业学院教授到该村为农户进行了柿饼加工、储存和柿子深加工的培训指导。

在工作中，荥阳充分发挥网格化管理作用，市四大领导班子和三级网格长围绕拆迁、社区建设、项目建设等重点工作，坚持依靠群众，发动群众，严格落实有关政策，进村入户，化解问题，赢得了群众理解、支持和配合，有力促进了各项工作的顺利开展。去年以来，排查七个重点领域问题51400余起，调处51360余起，调处率99.9%。

不仅如此，荥阳市积极把长效机制建设与为民办实事结合起来，去年以来，强化以人为本，重在为民的意识，围绕解决就业之困、就医之急、就学之难、安居之忧等民生问题，下大力气实施了一系列造福百姓的民生工程：投资近6000万元对荥阳一中、一小进行了改造，对12所农村学校、20所乡镇幼儿园进行了扩建；在郑上路安装路灯256盏，在荥泽大道、荥密路口安装高杆。把创业培训与小额担保贷款作为创业带动就业的重要措施，发放小额贷款5091万元，扶持450人成功创业；为贫困残疾学生、“三无”残疾人员提供生活补助；免费为713名困难市民进行了电动车维修、电气焊、计算机应用、种植业、养殖业等热门专业和农村实用技术培训。

一大批民生项目改善了市民生活。“片医负责制”进一步完善，片医覆盖率达100%。医疗服务机构实现基本药物零差率销售，推行了“先住院、后付费”服务新模式。积极实施文化惠民工程，新建农家书屋112家，图书馆、文化馆和15个综合文化站全部免费对外开放；大力开展“政府买单、群众受惠”送文化活动，农村书屋覆盖全市所有行政村……

跨步跃起摸高势，风正扬帆正当时。荥阳市委书记马锁文说，荥阳一年多来发生的变化，源于始终坚持了“为民”这个根本，把群众的利益摆到了第一位，得到了群众的理解和支持，在建设宜业宜居宜游新荥阳奋斗目标的指引下，荥阳将紧紧围绕“三大一中”战略部署，强化“三大主体”工作落实，把握机遇，迎接挑战，奋力前行，努力持续走在郑州都市区建设的前列。