本报记者 史治国 通讯员 茹红培 张秋月 文/图

荥阳市产业集聚区位于荥阳市规划区东南部，东起西南绕城高速，南至郑西高铁，西至广武南路、荥泽大道，北至310国道、康泰路，规划面积15.84平方公里，主导产业为现代装备制造业。至2012年底，集聚区建成区面积5.9平方公里，入驻企业单位75家，其中规模以上企业43家。2012年，完成主营业务收入165亿元，固定资产投资40.66亿元，税收1.02亿元，从业人员11300人。

按照《河南省产业集聚区机构编制管理指导意见》，今年3月份荥阳产业集聚区管委会与豫龙镇进行管理机构套合，使集聚区职能与乡镇职能进一步理顺，集聚区管理机构进一步完善。

套合之后，荥阳市产业集聚区紧紧围绕“四集一转”、“产城融合”总体要求和“强投资、夯基础、调结构、求提升”的工作思路，把加快产业集聚区建设作为推进工业转型升级、构建现代产业体系的基本平台和着力点，努力在功能集合构建、新型社区建设、基础设施建设、招商引资和标准化厂房建设、重点项目建设五个方面取得新突破，推进产业集聚区提速增效发展。2013年上半年共实施各类项目25个，其中新开工亿元以上工业项目10个，总投资80.64亿元，基础设施项目8个，总投资13.5亿元，新型社区建设项目7个，总投资16.5亿元。目前,荥阳市产业集聚区正在采取各项措施提升集群发展和产业影响力，力争在今年年底进入全省发展“十快”产业集聚区行列，并利用3到5年时间，打造千亿级装备制造集群。

破解瓶颈制约 释放发展活力

一是搭建融资平台。荥阳市产业集聚区利用集聚区融资平台，积极扩宽融资渠道，先后与河南兆腾投资开发有限公司、河南元正房地产开发有限公司等多家公司合作，为新型社区和基础设施建设协议融资61.3亿元，实际到位资金19.6亿元，有效解决了集聚区建设资金瓶颈问题。二是盘活土地存量。加强集聚区内闲置土地清查工作，对破产停产的企业占地，批而未征、征而未用等闲置低效利用的土地，通过行政手段引导、经济手段实现的方式，共盘活集聚区内存量土地1350亩，有效解决了郑州欧丽电子、浙江凯尔达集团、上海世邦公司等项目用地问题。三是做好土地增量。通过各种方式争取用地指标，2013年挂钩共涉及集聚区土地10个批次，总面积2463亩（其中1216亩已批回，1247亩正在审批当中），有力地为项目建设提供土地支撑。

整合资源配置 提升承载能力

一是完善路网体系。按照“统筹推进、适度超前”的原则，对荥阳市产业集聚区内六纵六横12条道路实施高标准建设，全面构建集聚区路网体系。目前，集聚区内已开工道路8条，总里程21.4公里，京城路、泽众路、荥运路、荥泽路、郑源路等5条道路已建成，飞龙路、商隐路等道路正在加快推进。全部建成后，将实现集聚区道路全循环，并与市区道路互通衔接，实现融合发展。二是提升园区功能。在道路建设同时，同步推进集聚区供排水、通信、弱电、供气、供暖等地下管沟及绿化、亮化工程建设，实现一次性铺设到位。至目前新建成投资7000万元、日处理能力2万吨荥阳第二污水处理厂项目，建成公厕和垃圾中转站6个，完成通信、供排水、弱电、供气、供暖等管网铺设30公里，加上集聚区内已建成的坛山热力集中供热、嵩山变电站、京襄城变电站、豫龙水厂集中供水等项目，集聚区配套设施进一步完善，服务功能不断提升。同时加快推进郑西高铁荥阳站（郑州西站）、中原西路与西南绕城互通式立交建设等重点项目建设，进一步提升产业集聚区的对外辐射力、影响力。

培育主导产业 实现集群发展

一是推进重点项目建设。按照“原有项目促升级、在建项目促进度、签约项目促开工、洽谈项目促签约”的工作思路，全力抓好重点项目建设。截至目前，中国（郑州）国际工程机械产业园、兴事发门业有限公司、碧云达克罗金属涂覆有限公司、三一食品有限公司、天保装饰装潢有限公司等续建和新开工项目10个，主导产业项目8个，为集聚区持续快速发展提供强力支撑。二是打造特色园区。依托投资24.5亿元的中国（郑州）国际工程机械产业园项目和投资6亿元的合肥中建工程机械有限公司中部基地建设项目，积极引进国际工程机械前10名品牌销售企业入驻产业园，建设集整车销售-零部件生产-再制造-二手机交易-售后服务为一体的国际化、一站式总部采购基地和工程机械后市场专业园区。目前，沃尔沃、小松、日立、特雷克斯、斗山等前10强品牌7家已入驻，郑柳、润旭德、路友等3家企业已开工建设。项目全部建成后，将入驻品牌工程机械销售企业38家，安排就业1.2万人，新增销售收入260亿元。同时，以康泰路、310国道、织机路、荥贾路区域为中心，集中建设多层标准化厂房，大力发展为工程机械、矿山装备制造配套的电子装备产业，预计年底前开工建设，2014年上半年将初具规模。

创新招商方式 注重招商实效

荥阳市产业集聚区紧盯大企业的“点式”招商与瞄准产业集群的“面式”招商相结合，努力引进大企业、大项目，同时瞄准行业内重大产业集群，开展有针性的特殊区域招商活动，努力实现板块式、链条式承接产业转移。集聚区赴广东、浙江、江苏等地外出招商12次，接待中国南车集团、深圳凯大精密电子有限公司等来荥客商36批次。同时将投资5亿元以上招商和在谈项目纳入重点服务范围，明确责任部门和责任人，采取“一对一”方式加强跟踪服务，提高项目履约率。目前，已签约合肥中建机械工程有限公司中部基地建设项目、浙江凯尔达集团有限公司年产三万台（套）智能型自动焊接与切割设备项目、郑州欧丽电子集团股份有限公司整体迁建项目、郑州三华科技汽车调色设备制造等项目12个，合同金额139.5亿元，在谈五洲国际工业博览城、南车集团煤机等项目8个，总投资84.5亿元。

加快产城融合 实现一体发展

一是村庄拆迁全面铺开。按照省市关于产业集聚区内村庄拆迁改造要求，对荥阳市产业集聚区内8个村庄的拆迁全面铺开，涉及拆迁3400户，共1.24万人，总拆迁面积122万平方米。目前，已完成拆迁面积65万平方米，刘村、罗垌、赵家庄等3个村庄拆迁已基本完成，其他5个村庄拆迁正有序推进，预计11月底8个村庄拆迁全部完成。二是新型社区建设全面启动。在村庄拆迁同时，7个新型社区39栋高层安置楼建设全面启动，已建成17栋9.6万平方米，其它楼房正在紧张施工当中，年底前将再开工17万平方米。

完善体制机制 提升服务功能

一是健全工作机制。从发改委、国土、规划、建设、环保等职能部门抽调副职和业务骨干常驻集聚区，并建立联席会议制度，每周召开项目建设例会，对项目建设中存在的问题及时协调解决，有力地推进了项目建设。二是创优服务环境。建立完善了行政服务、人力资源服务、法律援助、投融资服务、企业信贷担保服务、土地整理和企业财会服务等支撑产业发展的公共服务平台，新建成产业集聚区宣传招商网站，开辟项目审批、用地、规划、环评等手续办理绿色通道，实行联审联批，对重大项目实行一站式办理，进一步提升了荥阳市产业集聚区服务功能。