建设现代农业的着力点

我国的农业资源禀赋条件极为不利，加上体制机制正处在转型变化之中，建设现代农业面临着世界上任何国家都不曾面对的形势和难题。从基本面来分析，主要有五大矛盾和困难，严重制约着我国现代农业建设。这就是：超小土地规模、超大农业人口、超弱要素市场、超强传统组织、超紧竞争环境。今后，如果我们不能在解决这些问题上有所突破，建设现代农业就会事倍功半。所以，必须对症下药，有针对性地做好集约化经营、双轮式驱动、非正规金融、专业性合作、支持型补贴五篇文章，才能为建设现代农业的快车铺平道路。

应对超小土地规模，做好集约化经营“文章”。因为人多地少，在此背景下，建设现代农业必须走集约化发展的路子。土地的集中要尽可能挖掘“有限”的潜力，在保障农民的土地承包权益的前提下，以要素化推进土地流转，提高土地的使用效率。

应对超大农业人口，做好双轮式驱动“文章”。庞大的农业人口规模，决定了我们必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，决定了城镇化与新农村建设必须“双轮驱动”。这是我国现代化建设的重要特点和必由之路。城镇化的步子可以再快一点，同时扎实推进新农村建设，发展现代农业和农村公共事业。

应对超弱要素市场，做好非正规金融“文章”。目前农村要素市场十分薄弱，尤其是资金市场，整个金融供给与农民的金融需求对接不上，仍然是我国农业农村经济发展的瓶颈制约。当前农村主要是分散、小额、短期、无抵押担保的非正规金融需求，最关键是要创新农村金融组织，支持适合农村特点和需要的各种微型非正规金融服务。

应对超强传统组织，做好专业性合作“文章”。建设现代农业，必须提高农民的组织化程度，构建以专业合作社为主的农民自我经营服务组织，以农村理事会为主的农民自我管理组织，以专业中介机构为主的新型农村社会化服务组织。此外，还要大力培育农村新型社会化服务组织。

应对超紧竞争环境，做好支持型补贴“文章”。除了继续扩大品种和区域范围外，还可以考虑对重点生产环节给予补贴，让农民种粮、地方抓粮不吃亏，并引导在重点领域和关键环节采用先进实用技术。同时，考虑主要农产品有效供给。 据《经济日报》