清远经验虽然还不够完善，带有历史的局限性，但它在当时的形势下，敢于冲破旧的条条框框的桎梏，大胆尝试，无疑是值得称道的。它对于改革计划经济的管理模式起到了重要的带头作用，是工业管理体制改革迈出的第一步。8月1日的《人民日报》、8月2日的《南方日报》详细报道了清远率先试行企业承包制的经验，在广东乃至全国引起了很大反响。全国各地工业部门和经济理论界对此极为关注，前来参观考察者络绎不绝，连世界银行组织和美国的专家也专程来到清远进行考察。

到1981年底，广东全省100个县和县级市中，有63个仿效清远的办法，改革了工业管理体制，48个县市经委对财政实行包干。全国有363个县和17个小城市学习借鉴清远体制改革的经验。清远经验也得到了国家经委的肯定。1982年11月，五届全国人大五次会议的《政府工作报告》中肯定了清远经验，指出：“广东省清远县试行县经委统一领导全县企业的经济活动，几年来已取得了很好效果。”

在习仲勋为首的中共广东省委领导下，广东经济管理体制改革不断深入，涉及面越来越广。除上述几个方面的改革外，还对劳动工资体制、交通体制、科技教育体制等方面进行了大胆的改革和探索，并取得了显著成效，许多经验后来为全国改革开放提供了有益的借鉴。

随着改革开放的深入，习仲勋和中共广东省委又有了新的想法。1980年8月30日至9月10日，习仲勋带领广东代表团到北京参加五届全国人大三次会议。这次会上，补选他为五届全国人大常委会副委员长。中央十分关心广东经济特区试办工作，会议期间专门通知习仲勋、杨尚昆和刘田夫到中南海，向中央汇报工作。9月24日和25日，在胡耀邦主持下，中共中央书记处在中南海勤政殿召开会议，赵紫阳、万里、姚依林、谷牧、王任重和王鹤寿等出席会议。24日上午，习仲勋、杨尚昆和刘田夫向中央书记处汇报了广东特别是深圳、珠海特区的工作，并提出扩大广东改革的权限，外汇管理、进口生产资料等海关减免税和尽快解决广东能源、铁路交通等问题，要给广东更大的自主权，允许广东参照外国和亚洲“四小龙”的成功经验，大办出口特区，以便加速广东经济发展。对此，虽然有不同意见，但大多数领导人支持广东的大胆构想。胡耀邦向大家讲了京剧《孙安动本》的故事，他说定国公徐龙手上有明太祖所赐黑虎铜锤，以此鼓励广东大胆实践。谷牧再次要求广东应学孙悟空翻几个筋斗，在实行特殊政策方面胆子要再大一点。

中央书记处对在广东如何实行特殊政策和灵活措施进行了认真讨论，并做出重要指示。9月28日，中央印发了《中央书记处会议纪要》。《纪要》指出：“在广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，中央是下了决心的，目的是要充分发挥广东、福建两省的优势，使广东、福建先行一步富裕起来，成为全国‘四化’建设的先驱和排头兵，为全国社会主义经济建设和体制改革探索道路，积累经验，培养干部”，“中央要求广东充分利用和发挥本地优势，尽快把广东的经济搞活，闯出一条道路，使广东成为我国对外联系的枢纽”。中央要求广东省委的思想要更加解放，在深思熟虑、周密谋划的基础上，发挥创造力和闯劲，以很大的魄力去打开局面，要有远大的眼光，面向全国，面向全世界，路子要想得宽一点，远一点。还明确指出:“中央授权给广东省，对中央各部门的指令和要求采取灵活办法。适合的就执行，不适合的可以不执行或变通办理”，并有权独立自主地使用自己的资金。

这个《纪要》具有重大意义，进一步明确了中央对广东实行的特殊政策和灵活措施，同时，给广东以更大的独立自主权，让广东更加大胆地去干去闯。这是习仲勋和杨尚昆离开广东调回中央工作之前，为广东争取到的一把“尚方宝剑”。

走 出 国 门

习仲勋和中共广东省委带领广大干部群众冲破了“文化大革命”的各种禁锢，使改革开放出现了新格局。这时的广东更需要了解世界，世界也希望了解改革开放的广东。为此，习仲勋率团先后访问了澳大利亚，中国香港、澳门，美国等国家和地区。这几次出访，发展了广东与海外的关系，也让世界更多地了解了改革开放的广东，促进了广东经济走出国门，进而扩大了对外贸易。

1979年11月22日至12月6日，习仲勋以广东省革命委员会主任身份，率领广东省友好代表团对澳大利亚新南威尔士州进行了友好访问。

这次访问，是对澳大利亚新州访问团访问广州的回访。1979年6月，新州财政部长伦肖和夫人作为新州政府总理兰恩的代表访问中国，习仲勋在广州亲切会见了他们。伦肖代表兰恩邀请习仲勋访问新州。兰恩是澳大利亚工党首领，在新州很有威望。10月，为做好迎接广东省友好代表团访问的工作，兰恩又派州外贸部顾问艾米等到广东省访问。习仲勋这次访问的目的，是为了增进友谊，发展合作，更重要的是学习发达国家的先进经验，搞好广东的社会主义四化建设。

那时，广州还没有直达澳大利亚的航班。习仲勋一行11月22日从广州乘火车抵达香港，再从那里乘飞机前往新州。在香港火车站受到香港礼宾司顾礼代表署理总督姬达的热情迎接。抵达澳大利亚新州首府悉尼时，受到兰恩、伦肖的热烈欢迎。

在澳期间，习仲勋一行广泛接触了各阶层人士，建立友谊，了解情况，洽谈合作。在悉尼拜会了新州总督卡特勒爵士，出席了兰恩举行的盛大欢迎宴会，与200多名政府官员和各界人士见面，介绍广东情况，促进双方合作。兰恩高度评价习仲勋的访问是“在中澳两国进一步发展其密切和日益富于成果的关系的过程中的一个里程碑”。习仲勋发表了热情洋溢的讲话，赞颂中澳两国的友谊，希望广东与澳大利亚人民能够世代友好，共同发展。习仲勋指出：“我们两省州的友谊不是在今天开始的，在很久以前，中澳两国人民就早有往来，许多广东人民移居到新南威尔士州和澳大利亚其他地区，同澳大利亚人民结成了深厚的友谊。我们代表团这次对贵州的访问，对于增进中澳两国人民业已存在的传统友谊和发展两省州之间的友好合作关系，必将取得卓有成效的效果。”在堪培拉，习仲勋拜见了澳大利亚联邦总督考恩和副总理安东尼。考恩说他在担任联邦总督之前，曾和夫人一起访问过中国，到的第一个城市就是广州，遗憾的是只在机场逗留了一会儿就飞往上海。习仲勋当即邀请考恩再次访问中国，并说：“我会在广州接待您。”

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