本报记者组 刘丽敏 赵丹 尹春灵 刘佳美 沈磊 文/图

白云区位于广州市老城区的北面，面积795.79平方公里，是珠江三角洲北行主要出口，是南北沟通重要咽喉。穿越区境的交通大动脉有京广、广深、武广高铁，105、106、107 国道等，加上西部珠江水系的水运航道，形成水、陆、空立体交通网络，为区域的发展提供了强有力的交通保障。

广州空港经济区是广州市9大战略性发展平台之一，位于白云区北部和花都区东部，总体规划面积439平方公里。其中白云区规划面积239平方公里，范围东至京珠高速，南至流溪河、北二环高速，西至广清高速、巴江河，北至白云区界。涉及人和镇、钟落潭镇、江高镇及太和镇。

2004年广州白云国际机场实现新旧机场转场以来，成为近年来全球进步最快的机场之一。2004年转场当年旅客吞吐量仅为2000万人次，随后以每3年旅客吞吐量净增1000万人次的速度发展，从今年的运营数据来看，截至今年9月份，白云机场吞吐量已达4830万人次，更体现出其强劲的增长速度。

白云旧机场整体在白云区内运作多年，已经推动周边形成了比较庞大的临空产业集群。而服务业主导地位不断地强化，使该区成为辐射广东省乃至全国的重要商品集散地，并集聚了众多公路、铁路和航空物流企业，其规模和档次不断提升。电气机械、医药、化学原料及制品、通用设备、交通运输设备五大传统支柱行业，也已成为拉动工业较快增长的主导力量，这为该区大力发展空港经济奠定了产业基础。

借助自身优势 谋划合理定位

广州新白云国际机场的建成，既是白云区人民多年的梦想，也架起了白云区对外开放的“通天之路”。从奠基那天起，机场建设就像磁场一样，持续不断地产生“ 蝴蝶效应”，不仅迅速提升了白云区的投资环境，也加速了白云区产业转型升级。

在白云区华南快速干线（二、三期）施工工地，挖掘机、压路机等大型施工机械在紧张施工，工人忙碌的身影穿插其间。人、车、大型机械、灰尘，由这些元素构成的忙碌场景，在该区空港经济区随处可见。

王先生是白云区永平街本地人，他见证着空港经济区的这些变化，在他看来，区里每天都不一样，有水电气等基础设施的改善，有道路的通车，还有新项目的入驻。随着这样点点滴滴的变化，让王先生对白云区的发展有着一种别样的情感。因为它不仅代表白云区的发展，更代表了空港经济区的崛起之路。

2013年6月，占广州总面积6%的空港经济区总体规划获广州市规委会会议通过，正式拉开了广州发力空港经济的大幕。439平方公里的规划总面积，白云区占一半以上（239平方公里）。谋定而后动，白云区目前正紧锣密鼓地编制白云片区建设方案，发展路线图有望近期落实，给高水平开发建设拧紧发条。当前，空港经济作为一种以民用航空业为核心和依托而形成的新兴经济发展形态，正成为区域竞争格局下的城市发展引擎和新增长极。专家认为，白云空港经济区地理位置特殊，发展空间广阔，其开发建设质量将直接影响广州发展全局。

“可以说我们提出要发展‘空港经济’，既是顺应了国际经济发展的潮流，也是突出了白云区的比较优势。”白云区空港经济发展办公室总经济师黄早水说。

在相当长的一个时期里，如何为白云区的经济发展战略寻求有力的依据，白云区委区政府组织了不少的研讨，提出了许多发展的思路。

生态一直是白云区坚持发展理念，尤其当地有帽峰山、白云山、流溪河等资源，但这些大都被列入保护和控制发展的区域，当时的白云机场周边也被列入严格控制的范围。因此，白云区就积极地向市里呼吁，并多方谋求在优化中寻求发展，通过发展实现优化。到了新机场建成，旧机场搬迁后，接着联邦快递进来了，发展的空间很大，航空带动了人流、物流、资金流，带动了生产和现代服务业的发展。与此同时，国内外对大型航空枢纽对经济拉动作用的研究日趋成熟，国内更有专家提出“空港经济”是经济实现跨越式发展的重要“引擎”。

繁荣临空产业 加速产业集聚

为把蓝图式的规划变成一个实施性和操作性强的规划建设方案，白云区主动与南航集团、省机场集团等投资企业衔接、沟通，将投资项目按“三图合一”（城规图、土规图、现状图）要求，结合“三规合一”和建设用地规模调整安排，经过反复修改、论证和完善，优先编制建设方案中重点的、已经确认的建设项目，编制了《白云空港经济区功能布局规划及2013年建设方案》。

在空港经济建设中，白云区依托广州白云机场航空经济产业园、广州航空产业基地、航空总部经济综合服务区、滨水高端商务区，重点发展航空服务、临空商务、商贸、会展功能打造临港商务组团；在临港产业组团中，重点建设飞机制造与维修、航空物流、空港保税、民科园、白沙节能产业园先进制造业园区；依托中央大厨房、大田铁路集装箱货运枢纽、江高货运编组站等重点项目打造为广州市实现全国性货运枢纽及华南地区铁路主枢纽的重要载体的江高商贸物流组团；在神山空港配套产业组团中，重点发展民营科技园（B园区）、白云电器节能与智能电器产业基地两大产业平台，加强与花都汽车生产基地及空港枢纽交通及功能联系，打造为空港经济区内西部产业带上的重要节点。

除此之外，该区还以空港经济区为平台，依托南航集团、省机场集团、国航集团等航空企业及圆通等电商物流企业，重点发展以航空企业营运管理、企业总部办公为核心的临空型总部经济，专业培育公务机营运、专业会展、智能物流、航空培训等临港特色产业，配套发展后勤保障、住宿餐饮、保税购物、飞机维修、汽车租赁等相关产业，形成千亿级的临空产业集群。

营造舆论氛围 抢抓发展先机

提及广州新城区，白云新城无可非议是被人们所熟知的一个。哪怕是一个新广州人，对白云新城都不会陌生，它的名气仅次于珠江新城。如今的白云新城通了地铁，进驻了广州最早的一家万达广场，诞生过地王，从它最初规划框架的出炉，到规划细节的落地，到首家大型商业MALL的开张……在广州城市化这个大舞台上，白云新城一次次充当了领舞者的角色，赚足了众人的关注。

“党员干部在工作中既要有信心，也要有行动。要主动积极地去争取、做策划，那样才能得到市里面的支持，而不是去等着市里支持。”为全力打造白云新城形象，白云区委区政府成立了白云空港经济宣传工作领导小组。

加强青少年生态文明教育启动的“生态白云我的家”绿色白云之旅，大大激发了青少年爱祖国、爱白云、爱生态、爱健康的热情；“百亿经济项目奠基竣工向建国60周年献礼”活动，引起了业界的热烈反响和广泛好评；向广大网友公开征集空港门户形象标识和形象宣传名言佳句、实施主题为“发展生态空港经济，唱响‘空港门户’名片大家谈”羊城群众论坛活动、专家学者和白云民间智库成员就如何进一步推进白云生态空港经济发展积极建言献策……通过一系列宣传活动，如今看来，白云新城已经成为白云区一张新的名片。

不仅如此，白云区还充分发挥云山溪水等丰富的山水田园、自然生态资源优势，精心打造白云生态文化品牌，做大做强商贸会展、文化创意产业，并将白云新城地区打造成广州市文化产业集聚区、文化服务中心。该区努力争取到2015年，文化及相关产业增加值年均增速在15%以上，使文化产业成为白云经济新的增长点。未来白云区还将加强历史遗址和传统文物建筑保护利用，重塑“石门返照”景观，再现“羊城旧八景”昔日风采。

好巢已筑就 何愁凤不来

“白云的投资软环境很好，关键是白云区委、区政府高度重视，扶持的政策到位，规划能考虑长远，我们投资这里也更加有信心。”深圳市欧亚特电器设备有限公司总经理郑军说，伴随广州市的整体发展步伐，白云进入了新型城市化发展的新阶段，营商和投资环境不断优化，展现出了勃勃生机和更持久的发展潜力。

从地铁二号线文化公园站A出口出来，便可望见白云绿地中心、五号停机坪、天河城百货等，而从另一个出口飞翔公园站径直出来，十来分钟也可走到白云万达广场。这一个个标志型的建筑让白云新城颇有时尚的味道。而对于其8年前的广州旧机场的前身，仍能在白云新城内现有的一些纪念体上找到属于它的气息。

旧机场的搬迁在成全了新机场的宏伟时，白云新城的规划，也彻底改变了旧机场的风貌。仍然居住在旧机场小区的琴先生深有感触，“现在购物比8年前方便多了，以往大家都不辞辛苦爱往广州市区跑，现在一两个公交站即可到达应有尽有的商业中心。”

据悉，白云新城的基础设施建设资金由广州市政府财政安排，建成或在建的商业文化项目总投资近300亿元。如今，建成项目包括广州白云国际会议中心、广州新体育馆、白云万达广场、5号停机坪购物广场等，而主要在建及拟建项目包括中国南方航空大厦、广州城市规划展览中心等。

作为2013年广州市重大投资项目，白云绿地城市综合体正加快推进。项目总投资45亿元，用地面积39780平方米，总建筑面积27万平方米，建设工期为2011~2014年，拟建设为集办公、购物、居住、休憩等功能于一体的大型城市综合体。其中，超高层塔楼高度200米，功能包括5A甲级办公楼和高端商业、金融等；裙房高度超过30米，功能包括大型购物中心及精品商业街。该项目建成后，这里将成为白云新城地标性建筑，并与广州国际会议中心、广州新体育馆、白云万达广场等项目互补联动。

除了打造白云新城，白云区还同时建设民科园和健康城。“十二五”期间，民科园计划投入135亿元，重点开发建设4.5平方公里。计划以创新基地太和片区作为科研总部基地，主要发展民营总部经济、科技研发等功能，配套建设顶级商务、高端居住和休闲娱乐等城市功能。该园培育了白云电气、欧派家居、白云化工、安达轴瓦等知名企业，初步形成了以电子信息、装备制造、精细化工和汽车零部件为主的产业集群；健康城规划面积137平方公里，重点建设高端化医疗服务基地、国家中医药产业基地、南药创新与研发基地、“珠三角”生态养生基地四大平台，打造以医药制造为基础，以健康产业为核心的“国际化、集群化、生态化”的健康产业新城。目前，健康城已有白云山何济公制药厂、广州白云山明兴制药有限公司、广州白云山和记黄埔中药有限公司、广州医药有限公司4家企业进驻。

加快发展不等于盲目发展，需谋定而后动，白云区在紧锣密鼓招商的同时，也明确了招商导向。今后该区引入项目必须以新能源、新材料、电子信息，数字信息产业和高端服务业为主题的行业龙头企业，以及涉及医药产品、医疗器械、保健用品、营养食品、生物医药研发、高端医疗、保健养生、休闲健身、健康管理咨询等与人类健康紧密相关的生产和服务领域相关的产业。

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广州白云旧机场始建于20世纪30年代，是我国三大复合型门户枢纽机场之一，具有密集的国内航线网络优势，全国30％以上的进出口货物通过广州集散。虽然占地面积仅仅为新机场的1/5，这个建于上世纪30年代的机场早已成为国内最繁忙的三大机场之一，72年来，白云机场接送旅客已超过两亿人次，它的成长不仅仅体现了广州航空事业的飞速发展，更是广州这个城市迈向国际化大都市的见证者。

2004年8月4日，执行了72年飞行使命的广州白云机场正式谢幕。仅仅一夜，这里便完成了占地83万平方米的旧机场的全部搬迁工作，这种一夜转场式的庞大操作在当时的中国内地还是首次。如今的白云新城，正是占据着旧机场的基础上，又把周边总占地面积达到12.82平方公里的土地纳了进来。正是旧机场的搬迁，催生了后来的白云新城。

而对于白云区来说，长久以来大型公共配套的缺乏，使得这个广州最大的区在市民眼中一直处于中心之外的位置。于是，利用好旧机场这5000亩宝地与大型公共配套的结合，便成为最重要的课题。白云新城的最初设想，顺势而生。

白云新城规划范围北至黄石路、东至白云大道、西至机场高速路、南至北环高速路，面积9.22平方公里，建筑总量1100万平方米，总居住人口21万人。其定位是广州北部重要的商贸文化区、都市副中心、白云区新中心、云山西麓的宜居新城，重点发展现代商贸、会议会展、文化娱乐、体育休闲等现代产业。