本报记者 聂春洁 王 影 文/图

2011年下半年，金水区在河南省率先启动政府购买社工服务岗位项目，成为郑州市社会工作职业化的助推器。截至2012年年底，在郑州市民政局注册社工机构16家，持证社工人数仅为400人，政府购买的社工岗位多集中在社区，医院、学校、养老院等公共机构还鲜见社工身影，我市社工服务尚处于起步阶段。

成熟社工稀缺

河南省目前已有15所高校开设了社工专业。据郑州大学硕士生导师、社会学博士范会芳介绍，郑大社工专业每年本科毕业生有近50人，硕士生20多人，“但这么多的社工专业学生并没有缓解社工人才短缺问题，就这几年的情况来看，最优秀的毕业生多不愿当社工，愿意从事社工工作的，大部分也会选择去广州、深圳发展，那里待遇比较高，专业机构也比较成熟。”

范会芳是中原区龙腾社工服务中心主任，这个服务中心也是郑大社工专业学生的实习基地，现在服务中心只有5名专职社工，多数工作都是依靠实习生、志愿者来完成。范会芳说，现在的问题不是招不来社工，而是招不到合格的社工。“首先是社工薪酬不高，有能力的人才不愿意来；其次，目前拥有社工师资格证的多是高校毕业生，经验不足，很难迅速开展工作。”

范会芳提出的解决之道是在基层培养社工，“社工需要跟居民、服务对象、志愿者打交道，基层资深工作者无疑拥有这种优势，如果他们愿意接受专业知识培训，考取社工师资格证，就能成为一名合格的社工。”截至目前，范会芳已在中原区开设了社区社工培训课，近百名基层工作者成了她的学生。范会芳认为，最根本的解决之道还是用光明的职业前景吸引优秀人才来从事社会工作。“政府应出台鼓励政策，在薪酬待遇、专业岗位设立、人才流通通道等方面多开绿灯，才能吸引来、留得住更多优秀社工。”

认知度待提高

市民政局统计数据显示，截至2012年年底，注册社工机构16家，持证社工人数仅为400人。“其中15家集中在金水区，一家在中原区。”市民政局社会工作处一位丁姓负责人向记者介绍，所谓持证社工是指考取社会工作者资格证的社工服务人员，目前在郑州还有一种社工群体，他们没有考取社会工作者资格证，但是常年从事社会工作服务，这个群体据不完全统计大约有2700人。

“社工在社区工作中起到‘推动剂’和‘润滑剂’的作用，尤其是民政业务中有关青少年、妇女、老年人、残疾人服务和家庭、社区等工作，是目前郑州社会工作的主要领域。”丁姓负责人表示，郑州社工服务形式主要是购买岗位和购买项目两种，“金水区是购买岗位的试点，今年购买了50个社工岗位，涉及领域比较广泛”。

“由于专业社工缺口很大，以及社会工作涉及的领域局限，很多社区活动开展主要依靠义工或志愿者来进行，因此很多群众对于社工、义工和志愿者三者出现了概念混淆。”丁姓负责人说，社会认知度不高是社工发展目前面临的“瓶颈”之一。与义工、志愿者相比，社工的独特之处不仅仅在于其接受报酬，而更多地体现在他们的专业化、职业性。服务范围包括社会福利、社会救助、减灾防灾、社区建设、司法矫正、为老服务、婚姻家庭等领域，服务对象通常为老年人、儿童、妇女、残疾人等，将成为未来整个社会体系中不可或缺的重要角色，“在多数发达国家和地区，社工是一个受人尊重的职业，跟律师、医师一样，每千人拥有多少社工，被认为是一个社会是否现代化的标志”。

加大政府投入

“岗位不稳定、薪酬水平低、社会认知不强、职业价值难以体现，是阻碍社工人才从事社会工作的重要原因。”范会芳表示，要改变这种状况，一方面，到搞得好的南方沿海地区，学习先进模式；另一方面，更多的用人单位要看到社会工作专业学生的实际应用，比如社工在城市社区矫治、心理辅导、社区管理服务等方面发挥的作用就很明显。

市民政局社会工作处丁姓负责人也认为，目前，上海、深圳等地的社会工作做得如火如荼，与政府给了很大的支持力度有直接关联，建议政府部门和一些民间机构还应该设立更多的岗位项目，为社工发挥专业技能提供平台，让他们有施展专业价值的途径。同时，可以在专业社工岗位的设立、社区专业社工的进驻以及组织吸纳专业社工等方面多开“绿灯”，为社工提供更多稳定对口的就业方向，在待遇方面争取能给社工专业人才解决后顾之忧。