公益普惠并重

全面推进学前教育健康有序发展

本报记者 李 杨

学前教育是重要的民生工程，是促进人终身发展的奠基工程，是国民教育体系的重要组成部分，也是十分重要的社会公益事业。发展学前教育事关每个儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。

为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，推动我市学前教育事业科学协调发展，满足经济社会发展需要和人民群众对学前教育的需求，我市于2011年结合学前教育现状，制定学前教育工作三年行动计划。

自实施学前教育三年行动计划以来，我市坚持公益性和普惠性的办园方向，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点推进农村学前教育，着力构建覆盖城乡、布局合理、群众满意的学前教育公共服务体系，有力地促进了学前教育的快速有序发展。

近年来，荥阳市以“打造教育强市，重塑荥阳品牌”为目标，不断加大教育投入，改善办学条件，深化教学改革，强化教育管理，持续推进各类教育均衡、协调、快速发展。作为基础教育重要组成部分的学前教育，也取得了长足进步，初步形成了以公办幼儿园为示范，乡镇中心幼儿园为骨干，集体、民办幼儿园和小学附设学前班等学前教育机构共同发展的格局，形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

2011年荥阳市幼儿园计划改扩建项目15个，总建筑面积16321.58平方米，计划总投资1164万元。目前15个项目已经全部完成并投入使用，新增91个班，实际总投资1141.72万元（其中郑州市专项奖补资金640万元，中央补助资金183万元，本级政府配套318.72万元）。15个建设项目具体完成情况如下：

荥阳市第一幼儿园：新增6个班，新建建筑面积1300.9平方米。

荥阳市崔庙镇幼儿园：新增4个班，改扩建建筑面积1036.35平方米。

荥阳市崔庙镇希望幼儿园：新增10个班，改扩建建筑面积2173.41平方米。

荥阳市刘河镇中心幼儿园：新增2个班，新建建筑面积255.6平方米。

荥阳市贾峪镇中心幼儿园：新增15个班，改扩建建筑面积3509.13平方米。

荥阳市金寨回族乡中心幼儿园：新增1个班，改扩建建筑面积52.06平方米。

荥阳市乔楼镇镇区公立幼儿园：新增9个班，新建建筑面积899.38平方米。

荥阳市王村镇中心幼儿园：新增9个班，新建建筑面积1309.97平方米。

荥阳市高山镇中心幼儿园：新增6个班，新建建筑面积1132.6平方米。

荥阳市汜水镇公立幼儿园：新增4个班，改扩建建筑面积772.41平方米。

荥阳市豫龙镇公立幼儿园：新增2个班，改扩建建筑面积573.6平方米。

荥阳市索河办中心幼儿园：新增3个班，新建建筑面积497.12平方米。

荥阳市广武镇中心幼儿园：新增10个班，新建建筑面积1300.48平方米。

荥阳市城关乡中心幼儿园：新增2个班，改扩建建筑面积512.01平方米。

荥阳市高村乡中心幼儿园：新增8个班，改扩建建筑面积996.56平方米。

2012年荥阳市幼儿园规划改扩建项目20个，总建筑面积24274平方米，计划总投资1230万元。目前20个项目已经全部完成，新增88个班，实际投资914.51万元（其中郑州市专项奖补资金880万元，本级政府配套34.51万元）。20个建设项目具体完成情况如下：

荥阳市第五小学幼儿园：新增3个班，改扩建校舍面积850平方米。

荥阳市第三小学幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1100平方米。

荥阳市第七小学幼儿园：新增3个班，改扩建校舍850平方米。

荥阳市崔庙镇马寨幼儿园：新增6个班，改扩建校舍1650平方米。

荥阳市崔庙镇邵寨幼儿园：新增6个班，改扩建校舍1700平方米。

荥阳市崔庙镇翟沟幼儿园：新增6个班，改扩建校舍1776平方米。

荥阳市乔楼镇第二幼儿园：新增10个班，改扩建校舍2700平方米。

荥阳市豫龙镇公立幼儿园：新增2个班，改扩建校舍578平方米。

荥阳市高村乡第二幼儿园：新增6个班，改扩建校舍1585平方米。

荥阳市高山镇中心幼儿园：新增2个班，改扩建校舍530平方米。

荥阳市广武镇第二小学幼儿园：新增6个班，改扩建校舍1600平方米。

荥阳市贾峪镇第二幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1100平方米。

荥阳市贾峪镇第三幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1100平方米。

荥阳市贾峪镇老区幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1100平方米。

荥阳市西街小学附属幼儿园：新增2个班，改扩建校舍550平方米。

荥阳市城关乡东史村星雨幼儿园：新增3个班，改扩建校舍850平方米。

荥阳市城关乡南周村幼儿园：新增2个班，改扩建校舍580平方米。

荥阳市城关乡龙泉寺幼儿园：新增3个班，改扩建校舍800平方米。

荥阳市王村镇大村幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1100平方米。

荥阳市王村镇中心幼儿园：新增8个班，改扩建校舍2175平方米。

2013年荥阳市幼儿园改扩建项目涉及8所幼儿园，总建筑面积15270平方米，共新增57个班，计划总投资1187万元。具体情况如下：

荥阳市广武镇天天幼儿园：新增6个班，改扩建校舍面积1630平方米。

荥阳市乔楼镇第二幼儿园：新增12个班，改扩建校舍3200平方米。

荥阳市索河办惠厂小学附属幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1080平方米。

荥阳市索河办楚楼小学附属幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1060平方米。

荥阳市城关乡中心幼儿园：新增6个班，改扩建校舍1600平方米。

荥阳市王村镇第三幼儿园：新增3个班，改扩建校舍800平方米。

荥阳市王村镇第二幼儿园：新增4个班，改扩建校舍1100平方米。

荥阳市崔庙镇郑庄幼儿园：新增18个班，改扩建校舍4800平方米。

目前，以上8所幼儿园的改扩建项目正在施工建设，预计明年春季可全部完成。

目前，上街区共有公办幼儿园2所，民办幼儿园23所，全部取得了办园许可证，其中企业办园1个，在园人数为4707人。

上街区委、区政府高度重视幼儿园的规划建设工作，经过充分调研，科学论证，于2011年，制订并实施《上街区学前教育三年行动计划》；先后改建8个班规模的上街实验小学幼儿园；建成12个班规模的上街实验幼儿园；目前在建幼儿园两所，分别是通航社区幼儿园和安阳路幼儿园，明年秋季均可投入使用，届时将新增学位1140个，能够较大程度地缓解该区学前教育的压力，基本满足该区群众对学前教育的需求。

每年年初，上街区区政府都要按照“十二五”教育规划，将本年度的幼儿园建设任务列入为民办实事项目和区级重点工程项目。区政府进行定期督查，并将结果进行通报。年末，根据完成情况进行绩效考核，奖优罚劣，充分调动幼儿园建设工作积极性。该区召开区委常委会专题研究教育发展问题，出台了支持教育发展的相关政策，区人大针对教育发展中存在的问题进行专题问询，出台了《支持教育事业优先发展的决议》，为该区教育高位发展提供了强有力的政策支持。

为保证高质量完成建设任务，上街区建立了由区政府牵头，区教体局及其他相关单位紧密配合的工作推进机制。健全了财政保障机制、政府督查机制、联审联批机制、社会监督机制、考核奖惩机制、项目法人负责制、目标责任制、月通报制等制度，并围绕“促开工、抓质量、保进度”严格考核奖惩，确保幼儿园建设项目顺利完成。

根据《上街区“十二五”教育专项规划》和《上街区学前教育三年行动计划》，上街区三年来中小学、幼儿园的建设目标为：2011年，装修、改造一所幼儿园，规模为8个教学班，新增学位240个，实际投入资金183万元。2012年，新建一所实验幼儿园，规模为12个教学班，新增学位360个，实际投入资金829万元。2013年，建设2个幼儿园，分别为安阳路幼儿园和通航社区幼儿园，总规模为18个教学班，新增学位540个，投入资金1395.5万元。

2011年改建的上街实验小学幼儿园，位于上街区实验小学院内，总投资183万元，改建面积1517㎡，规模为8个教学班，新增学位240个。2011年12月初，改建工程全部完工，并通过竣工验收。

2012年新建的上街区实验幼儿园，位于上街区登封路南段，总投资829万元，建筑面积3392.72㎡，规模为12个教学班，新增学位360个。该工程于今年8月底竣工，9月初开园。

2013年新建两所幼儿园：安阳路幼儿园，位于上街区老上街、沙固村安置区内，新建校舍建筑面积约1800㎡，总投资约459.1万元，规模为6个教学班，新增学位180个。9月份综合楼已开工建设，目前正在进行一层施工，年底主体施工完成；通航社区幼儿园，建筑面积3700㎡，总投资936.4万元，规模为12个教学班，新增学位360个，9月份综合楼已开工建设，目前正在进行三层施工，年底完成主体施工。预计，两所幼儿园到明年秋季均可投入使用。

在各级政府和有关部门的共同努力下，2011-2013年，登封市中小学校、幼儿园新建及改扩建项目30个。总占地面积149475平方米，总建筑面积115713平方米，预计总投资17981.63万元，401个班，可增加学位12030个。

2011年该市新建、改扩建公办幼儿园16所，总占地面积90858平方米，总建筑面积77082.77平方米，总投资12428.72万元， 262班，可容纳幼儿7860个。其中，新建项目12 个（唐庄乡中心幼儿园，卢店镇实验幼儿园，君召乡直幼儿园，登封市直属第一幼儿园，大金店镇第一幼儿园，送表矿区第一幼儿园，东华镇实验幼儿园，少林办事处第一幼儿园，告成镇第一幼儿园，嵩阳办事处北旨村幼儿园，白坪乡实验幼儿园，徐庄镇镇直幼儿园）；改扩建项目4个（中岳办事处直属幼儿园，大冶镇直幼儿园，大冶镇直第一幼儿园，阳城区中心幼儿园）。16个项目当年全部开工建设。

2012年，由于新农村建设社区规划调整，原计划新建、改扩建幼儿园项目8个中的2个调整到2013年度实施，2012年度实际实施6个。总占地面积27075平方米，总建筑面积17842平方米，总投资2435.85万元，64个班，可增加学位1920个。其中，新建项目4个（大冶镇西施中心社区幼儿园，石道乡张沟幼儿园，崇高路小学附属幼儿园，石道乡直属第一幼儿园）；改扩建项目2个（大金店镇中心社区幼儿园、告成镇直第二幼儿园）。6个项目当年全部开工建设。

2013年，全市安排新建、改扩建幼儿园项目8个，总占地面积31542平方米，总建筑面积20789平方米，总投资3117.06万元，75个班，可增加学位2250个。其中，新建项目4个（宣化镇实验幼儿园、东华镇直第二幼儿园、唐庄乡直幼儿园、中岳办事处直属第二幼儿园）；改扩建项目4个（颍阳镇第二幼儿园、徐庄镇直第二幼儿园、君召乡第二幼儿园、大金店镇安庙社区幼儿园）。目前全部开工建设。另外，该市还把闲置的中小学校舍建成幼儿园6个，分别是：改建原石道乡闫坡小学为石道乡闫坡幼儿园、宣化镇岳窑小学增设附属幼儿园、改扩建宣化镇中心幼儿园、改建原大冶镇石岭头小学为大冶镇石岭头幼儿园、改建原大冶镇弋湾初中为大冶镇弋湾社区幼儿园、改建原告成镇范店小学为告成镇第三幼儿园，其进展情况是除大冶镇弋湾社区幼儿园正在办理相关建设手续外其他全部完工。

截至目前全市已建成公办幼儿园23个。分别是：唐庄乡中心幼儿园，卢店镇实验幼儿园，君召乡直幼儿园，登封市直属第一幼儿园，大金店镇第一幼儿园，送表矿区第一幼儿园，东华镇实验幼儿园，少林办事处第一幼儿园，告成镇第一幼儿园，嵩阳办北旨村幼儿园，白坪乡实验幼儿园，徐庄镇直幼儿园，中岳办事处直属幼儿园，大冶镇直幼儿园，大冶镇直第一幼儿园，阳城区中心幼儿园，石道乡张沟幼儿园，告成镇镇直第二幼儿园，崇高路小学附属幼儿园，大金店镇中心社区幼儿园，大金店镇安庙社区幼儿园，颍阳镇第二幼儿园。除君召乡第二幼儿园正在配备内部设施，明年春季使用外，其他22所全部投入使用。

近年来，巩义市高度重视学前教育的改革与发展，以大力推进学前教育三年行动计划为着力点，坚持学前教育公益性、普惠性原则，坚持政府主导，社会参与，公办与民办并举的办法，不断加大投入，提升学前教育硬件建设与师资队伍水平，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。三年来，巩义市的学前教育基础设施建设，特别是公办幼儿园的建设有了长足的进步和较大的发展。

巩义市辖区有15个镇，5个街道，289个行政村，人口81.3万。截止到2013年9月，共有幼儿园105所，其中公办29所、民办76所。经过评估认定，目前有河南省示范幼儿园1所，郑州市示范园3所，郑州市一级园23所，郑州市二级园17所，郑州市合格园5所。全市在园幼儿26627人，其中公办园在园幼儿9707人，公办园入园率达到36.5%。2014年8月，公办园全部投入使用后，公办园在园幼儿数将达到13337人，将实现公办园入园率达到50%的目标。

根据省、郑州市学前教育有关文件精神，在对巩义市学前教育情况充分调研的基础上，该市出台了《巩义市学前教育三年行动计划（2011-2013）》（巩政文〔2011〕21号），明确了“政府发展学前教育的责任主体地位”，也明确了“三年时间在每个镇（相关街道）建一所具有一定规模的公办中心幼儿园，到2013年，入公办园幼儿数达到50%”和“城乡学前三年适龄儿童入园率达到95%以上”的总体目标，并召开专题会议，安排部署学前教育工作，与各镇（街道）签订了目标责任书，将幼儿园建设纳入年度考核目标进行管理。

在资金保障上，巩义市把学前教育经费列入财政教育事业经费预算，确保财政性学前教育经费逐年增长。2011年市财政性学前教育经费投入3856万元，2012年市财政性学前教育经费投入5921万元，2013年预计市财政性学前教育经费投入6592万元，用于发展学前教育事业，为学前教育稳步发展提供了强有力的支持和保障。

（下转七版）

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