本报记者 赵聪聪 李伟彬 刘栓阳 通讯员 冯晓龙 李建录 靳炎生 文/图

忆往日，今非昔比；视今朝，风姿尽展。

曾经，辛店镇依托当地丰富的资源优势，拥有煤炭和建材两大支柱行业，走过了经济社会发展的“高速期”。

然而，在国际金融危机的冲击和国内经济结构调整的大背景下，昔日辉煌的辛店进入了转型发展的“阵痛期”。

但是，辛店镇党委、政府不等不靠、主动作为，以转变发展为主线，以创新机制为动力，以全面改善民生为目的，坚持夯实基础，强化发展要素保障，汇聚各方资源，强力推进该镇新型城镇化建设。

转型发展后的辛店迎来了一路阳光：2013年，全镇地区生产总值预计完成77.5亿元；财政收入预计完成2.1亿元；规模以上工业增加值预计完成58.6亿元；固定资产投资预计完成38.1亿元；农民人均纯收入预计达15200元。在2013年公布的河南省百强乡镇排名中，辛店镇排名第38名，在郑州市乡镇综合排名中位列第3名。

科学为舵 拉开美丽辛店新框架

按照新郑市的战略规划，辛店镇担负着建设新市镇、煤炭循环经济产业园的重任。围绕这一历史机遇，辛店镇不断完善镇村规划体系，加快基础设施配套建设，为新型城镇化建设打下坚实基础。

坚持科学规划。该镇按照加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，提高新市镇的发展质量、环境质量和人民群众生活质量的要求，邀请知名规划设计单位和高水平专家先后对《辛店镇总体规划》、《辛店镇土地利用总体规划》和《煤炭循环经济产业园区规划》进行修编和调整，进一步科学规划区块，完善配套功能。

做好产业布局。按照“三化”协调发展要求，在产业布局上，辛店以合村并镇为依托，规划有现代农业产业区、农民创业园区、煤炭产业区、建材产业区、商业服务区、行政办公区等区块，形成了以产业园区为龙头，镇、社区规划相辅助的“三化”协调发展空间布局规划，为新型城镇化建设和“三化”协调科学发展打下坚实基础。

加大基础设施投入。从经营城镇入手，辛店进一步完善基础设施，完善镇区服务功能。近几年来，该镇基础设施投资达2.5亿元，新建道路40公里，形成了“四纵四横”8条道路网络，新建绿地5.6万平方米，基础设施覆盖面积达10平方公里，供水、排水、供电、路灯、通信等配套设施得到进一步完善。新建了便民服务中心、农业技术推广中心、计划生育服务中心、文化服务中心、寄宿制小学、镇直幼儿园、群众体育休闲广场等办公服务设施。启动了投资5000万元的辛店镇综合水厂、投资7000万元的污水处理厂建设。

目前，坐落在具茨山下，一个框架完善、功能配套的新镇区已初步形成。

产业为基 构筑活力辛店新蓝图

作为典型的资源型乡镇，辛店镇依托新型城镇化建设，按照“工业向新型化、农业向现代化、服务业向一体化”发展的思路，对区域内的产业进行了重新布局：以镇区东部、北部煤炭开采区为主，镇区西部非采煤区为铺，发展现代农业产业区；以煤炭循环经济产业园区为依托，发展新型工业产业集聚区；以新镇区为载体，发展综合核心区；镇域西南部发展旅游休闲配套服务区。

在发展中，辛店镇不断提升和改造传统产业，深入挖掘煤炭、建材、服装、化工等传统产业优势，把培育龙头企业，扩张产业规模，强化自主创新，营造产业集群作为主线，重点抓好新郑煤电公司、新能开发有限公司后续关联项目建设，延长产业链条，进一步增强集聚效应。

位于该镇的郑州西格玛新型材料股份有限公司，是一家生产新型内隔墙条板的建材企业，但采访中，记者没有看到传统建材行业粉尘乱飞、声音嘈杂的景象。该企业从德国引进一流的设备，原材料为工业废渣、建筑垃圾，无粉尘、噪音污染……一举打破传统建材行业落后的生产面貌，践行着节能减排、绿色环保的生产理念。

除了提升传统产业，辛店的发展还离不开繁荣的商业。在辛店商业街两侧，家电超市、服装商场、水果量贩、蔬菜市场一应俱全，街上人头攒动、热闹非凡。为了进一步提升商业档次，该镇规划了综合核心区，在空间布置居住、商业服务、行政管理、医疗保健、邮政物流、文体科技、集贸市场、广场公园等与居民生活相关的公共服务设施，并启动了商贸城和商业街的建设，不仅提升了镇区形象，也给居民的生活提供了方便。

同时，围绕具茨山国家森林公园开发建设，辛店镇借助该区域水系丰富、微地形较好、交通便利等优势，集中发展三产服务业，形成集餐饮服务、休闲娱乐、观光旅游、民居农庄、会务中心于一体的三产经济带。

此外，该镇大力发展高效、都市、观光等现代化农业，采取公司化或农业合作社等集约化经营方式，扶持成立了富桃源种植专业合作社、岳庄村核桃种植专业合作社。

社区为依 提升幸福辛店新指数

位于该镇镇区的阳光花园社区功能齐全、环境优美、管理有方、百姓欢颜。整个社区既有三分都市气息，又有七分园林雅趣，一派逸韵悠然。

该社区居民高淑芳，边干手中的活儿，边讲述着现在的生活：“搬到新家有一年多了，不仅住得舒坦还有一份工作，真不赖！”

高淑芳目前在镇上一家服装加工厂做女工，每个月能挣2000多元。这份收入虽然不高，但是够他们一家一个月的生活开销。她说，进社区后，村里像她这样的中年妇女都从农活里走了出来，有的在社区从事公益岗位，有的在附近的工厂做些轻便的杂工。

在新型社区建设中，辛店镇创新方法，通过合村并镇、搭建融资平台、健全服务机制等方式不断破解土地、资金等方面的难题。

在土地利用方面，该镇将全镇35个行政村（人和村为历史文化原貌保护村）规划为6个新型社区，分别是阳光花园社区、兴业社区、桃源新村社区、蓝天新城社区、乐天新城社区、美景天城社区。6个新型社区建成后，将容纳全镇8万多群众，节约土地14750亩。

在资金难题面前，辛店充分发挥市场机制作用，采取多种融资方法，吸引更多的社会成本参与到镇区建设上，使镇区土地实现了流动增值，为新型社区和镇区基础设施建设积累了资金。

在搬迁服务上，辛店镇成立专门的搬迁安置指挥部，把维护拆迁群众的利益放在首要位置，充分考虑拆迁户的各类诉求，真心维护拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，做细工作，搞好服务，为群众搬迁安置指引了方向。

通过努力，目前，辛店镇已启动建设的新型社区有4个，分别是桃源新村、阳光花园、兴业社区和蓝天新城。现已建成安置楼121栋，房屋3000多套，已入住群众2600多户，10000多口人。

新型社区的建设为辛店镇经济社会发展注入了强劲动力，这里的居民——

居住环境正在城市化：每个社区都建设有社区综合服务中心，具备“3厅6部N站9室”等便民服务机构，为社区居民提供各项便民服务的同时，还具备居民文体活动、图书阅览等服务功能。

公共服务正在城市化：每个社区同步建设幼儿园、卫生室、超市、文化广场等社区服务设施。公共服务全配套，看病养老有依靠，越来越多的公共服务正在向农村社区倾斜。

消费方式正在城市化：自来水、天然气、冰箱、洗衣机、宽带、数字电视，这些正在悄然改变着农村延续了几千年的传统生活方式。

就业结构正在城市化：在辛店镇区西部，规划建设投资3亿元的农民创业园，目前已完成了规划设计。通过加快发展规模农业，促进工业转型升级，扶持发展第三产业等统筹产业发展措施，新型社区90%以上的劳动力将实现就近就业。

党建为先 引领和谐辛店新飞跃

在辛店，有这样一张小卡片，把党员和群众的心紧紧连在一起。这就是该镇向群众发放的“便民联系卡”，这张卡上印有联系人的姓名、电话等内容。群众有什么事情，直接拨打卡片上面的电话，或者按照地址找联系人就可以解决了。

“把党员的示范作用与实际工作结合起来，帮助群众解决问题，是我们设计卡片的出发点。”辛店镇相关负责人告诉记者，为了转变党员作风，他们精心制作了“便民联系卡” 5000张、“征求意见卡” 2000张，并在党员干部中推行了“围绕中心、承诺定责”制度，党员干部结合自身和岗位实际进行公开承诺，建立公开承诺台账，共制定承诺书2700多份，组织点评86场次，解决群众反映的热点、难点问题68件，化解矛盾纠纷41起，进一步密切了党群、干群关系。

而这只是该镇加强党建的一个缩影。辛店镇始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，以“一学三促”活动为抓手，切实加强农村党员队伍建设，努力建设一支高素质的农村基层党员干部队伍。大力推进“双强双有”工程，努力培养选拔“双强双有”党支部书记，对村党支部书记坚持“年度考评，表彰奖惩”。对辛店派出所党支部等5个先进基层党组织、白买官等8名优秀村支部书记、王全喜等156名优秀共产党员、赵建民等36名优秀党小组长予以表彰。严格落实村干部规范化管理，切实做好党员的发展、教育和管理工作，在保证质量的前提下，党员数量稳中有升，党员队伍结构更趋合理。

在该镇机关会议室，全体党员干部集中在一起，正在认真聆听十八届三中全会精神郑州市宣讲团为他们所作的报告。他们把重点和要点详细地记下来，并把疑惑的地方圈出来，认真与老师沟通。

像这样的学习活动，对于辛店镇的党员干部来说已经成为了一种习惯。该镇坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了党委中心组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了绩效考核体系，干部队伍管理日趋规范。