科学谋划 打造城建鸿篇巨制

全民参与 谱写畅通华美乐章

本报记者 李 娜 文 唐 强 丁友明 陈 靖 图

经济要发展，交通需先行。

畅通，让城市更美好；畅通，让百姓更幸福。

2013年是我市全面实施“畅通郑州”三年行动计划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，全市各级各部门按照市委、市政府关于“域外枢纽、域内畅通”的总体要求，紧紧围绕《畅通郑州白皮书》目标任务，以强投资、夯基础为重点，坚持工程措施与管理措施并重，大力倡导文明出行、绿色出行，不断凝心聚力，克难攻坚，强力推进“畅通郑州”各项工作，取得了阶段性重大成果。

宏图已绘就，行动看今朝。

12月24日到25日，在市十三届人大常委会第四十次会议上，常委会组成人员听取并审议了市政府“关于‘畅通郑州’工程建设情况的报告”。

“畅通郑州”在各级各有关部门的行动下，渐行渐近。

市人大常委会

高度关注“畅通郑州”

纵横阡陌，畅通无阻——这是人们对于出行方便的美好愿景。

“畅通郑州”是一项庞大系统的民生工程，是完善城市功能、提高城市综合能力的重点工程。市人大常委会非常关注“畅通郑州”工程建设，作为重要议题列入年度常委会会议进行审议。

为推进“畅通郑州”工程建设，今年8月上旬，市人大常委会主任白红战带领部分常委会委员和人大代表，先后对三环路快速化建设情况和地铁1号线建设情况进行视察，了解三环路快速化工程建设的整体情况、轨道交通1号线建设通行情况和郑州东站综合交通枢纽建设情况等，详细询问建设过程中遇到的困难和问题。为搞好这次视察，市人大常委会城建工委与市政府有关部门沟通对接，围绕“畅通郑州”三环路快速化建设、支线路网打通、陇海快速路建设和京广快速路二期工程建设等内容，多次进行调研。

12月20日，市人大常委会再次组织部分常委会组成人员就“畅通郑州”开展视察，视察组实地察看了绿城广场地铁站（乘地铁至郑州东站）、郑州东站、北三环文化路立交工程、南阳路立交桥北三环连接工程、西三环陇海路立交工程、嵩山路段工程、汉江路工程兑周路、大学路段工程等，实地察看并听取相关工作汇报。

多次的调研和视察，让市人大常委会组成人员、市人大代表对“畅通郑州”有了更为直观的了解。市人大常委会城建工委就“畅通郑州”工程建设遇到的困难和问题进行了总结，例如：非机动车、行人交通违法现象突出，机动车乱停乱放堵塞交通普遍，文明交通、绿色出行意识有待加强；市区主干道施工难度大，保通措施需进一步论证，部分建设项目未能按期开工；“畅通郑州”是一项庞大的系统工程，涉及单位点多面广，需要协调的问题复杂，市政府要尽快协调铁路、电力等部门，全力推进“畅通郑州”工程建设等。

出行条件

不断改善

增公交车辆、建停车场、推进市场外迁……在建设工程如期进行的时候，我市也在不断改善百姓出行条件。

公交依然是不少市民出行的首选。今年，全年新增公交车辆600台，公交舒适度进一步改善。新增凯旋路站、西三环站、东风南路站、市体育中心站、会展中心站等公交场站5个；沿生态廊道新建公交港湾151个，新建城区公交港湾34个；新增23条公交线路；优化公交线路30条；结合地铁1号线运营调整线路167条，基本实现了建成区公交全覆盖，市民公交出行更加便利。

我市不断优化智能交通体系，经过连续投入，目前已经形成了包括一个中心、两个平台和十大系统的智能交通管理系统。市区288处单点信号机全部更新为联网信号机，实现了主次干道的信号协调控制；840套交通违法监测设备覆盖了市区95%以上主次干路和80%的支路；3596套交通信息检测设备，能更加精准的针对市区425个路口、510个路段、75%左右道路进行交通信息采集，市区80余套交通诱导屏对32条主、次干道实现了信息诱导及发布。持续优化调整道路交通标识标线和控制信号，提高道路通行能力。注重加大交通高峰期和极端气象条件下交通疏导，最大限度地保证交通顺畅和有序的交通秩序。对破损严重道路进行改造大修。全年完成道路大修复浇约42万平方米，道路通行条件进一步改善。

市场外迁，不仅是城市规划的要求，也是出行方便的要求。2013年，我市计划外迁市场50家，截至目前，已完成外迁市场44家，另外6家市场外迁工作正在按照各区上报的“一场一案”工作方案时间节点稳步推进。

随着机动车的增加，“停车难”成了问题，今年，我市停车场建设取得新成绩，据统计，2013年，全市完成停车场建设项目239处，新增停车泊位67602个，占全年计划的132.5%。

不过，成绩的背后，依然有差距。市政府相关负责人介绍说，“畅通郑州”实施两年来，得到了全市各级各部门和广大市民的广泛关注和理解支持，工作虽然取得了一定成绩，但问题和矛盾依然存在，主要包括：“畅通郑州”工程量大，点多面广，交通拥堵的压力居高不下；“畅通郑州”工程绝大多数都是在市区施工，施工难度大，施工工艺、技术、方法和保通措施都需进一步改进；机动车增长过快，对城市承载能力构成了巨大挑战。

管理和建设同进行

软件与硬件两手抓

工程进展日新月异，管理更要提上日程。

昨日上午，在市人大常委会分组审议市政府关于“畅通郑州”工程建设情况的报告时，常委会组成人员纷纷提出中肯的建议。

常委会组成人员邢建新认为：“郑州新车增加的速度远远超过了线路增加的速度，发生交通拥堵是在城市进程中不可避免的现象。”他建议，郑州应该继续加大硬件建设，多修路、快修路、修好路，要加强规划，在加强城市的微循环、三环快速路等硬件建设的同时，加强软件建设和对交通组织的研究；建议在一些较大路口要尽可能建设安全岛；加强交通法规的宣传和教育。

市人大常委会秘书长范强建议：“地铁1号线的即将投用，2号线于2015年投入使用，5号线是一个环形线路，随着这3条地铁线路的建成，将可以形成十字加方格的网络，这样才能真正形成地铁对城市畅通的贡献，所以要加快对地铁5号线的建设。”同时，范强建议，随着三环快速化的通车，郑州绕城高速的建成，有必要对四环道路进行改造，尤其是道路重要节点的立交化，这样对缓解交通压力会有较好的效果。

常委会组成人员王瑞桐则提出了几个优化：优化城市布局，让新老城区有更合理、科学的城市分工；优化立体交通体系，地面、地上、地下交通都要充分发挥作用；优化管理，保证道路资源得到充分的利用；建立整套的相关政策，比如在地铁口建立一些停车场，鼓励市民乘坐公共交通工具等。

市人大常委会主任白红战也提出了相关建议，他说，建议市政府科学规划，一张蓝图绘到底，建设郑州立体交通，实现真正的“畅通郑州”；要完善公交、地铁、快速通道等交通网络，让市民实现零换乘；要对事关郑州的重大项目加大投入，确保工程顺利完成；要依法治理，根据相关条例，让市民安全出行、顺畅出行，同时出台相应的新政策，为市民提供更安全、便利的出行环境。

2014 实现三年顺畅决战之年

即将到来的2014年，是“畅通郑州”实现三年顺畅的决战之年，根据《畅通郑州白皮书》发布的目标任务和市委、市政府的要求，2014年“畅通郑州”工作的任务已经明确。

明年，我市将完成一些工程：全面完成三环快速化后续工程，确保全线贯通；完成陇海快速路、京广快速路二期工程；完成黄河路下穿铁路编组站工程和下穿中州大道隧道工程；完成南三环与京港澳高速、中原西路与西南绕城高速互通式立交、陇海路与西南绕城高速、大学南路与西南绕城高速、科学大道与西南绕城高速互通式立交项目；完成G107辅道与连霍高速、G107辅道南延线与西南绕城高速互通式立交主体工程；全面完成南水北调桥配套道路及跨区主干道路。

明年，我市将新建一些工程：新开工和续建支线路网工程105条；开工建设金水路准快速化工程、南三环东延、花园路—紫荆山路准快速化工程，107辅道高架和农业路快速化工程；开工建设四港联动大道南延、G107辅道南延（绕城高速至新老107连接线）、G107新郑境（龙湖至梨河段）改建工程、陇海路西延（S232—S314）、连霍高速至G310以北改建工程、四港联动大道积水点改造工程、十八里河高速引线、G107线郑州境东移改建（二期）、沿黄快速通道（万三路至四港联动大道段）、S102线新郑郭店镇至中牟尉氏交界段改建工程、G310中牟境改建工程、G310线巩义境改建工程、G310线郑州西南段改建工程、G234荥阳境G310以北改建工程、G343新郑境改建工程、S314至S323连接线改建工程、郑州市南四环快速化工程（嵩山南路至十八里河桥）、北三环东延与京港澳高速互通式立交、中州大道与郑新快速通道立交向阳路地道工程、四港联动大道与经北四路分离式立交、陇海路快速公交建设工程；完成陇海西路西延快速通道（西南绕城高速至S232段）、科学大道西延快速通道（西南绕城高速至上街区安阳路段）；中原路西延快速通道（上街辘把坡至巩义S237段）、郑州至登封快速通道、省道314线郑州境改建工程（江山路至石河路段）、G107辅道南延线工程（南四环至西南绕城高速公路段）、大学路南延新建工程（西南绕城高速至S323段）等项目除个别节点外， 2014年年底前要建成。

明年，我市还将按计划尽力推进地铁1号线二期、2号线一期、4号线、5号线建设工作及轨道交通航空港配套工程；完成三环快速公交系统和23个公交场站建设。继续推进停车场建设。继续加大交通秩序整治力度，按照整洁有序原则探索停车管理新模式；加强“畅通郑州”政策性研究。

2013

2013

“畅通郑州”成绩斐然

轨道交通建设

全年已累计完成投资45.72亿元，地铁1号线一期工程已全面竣工，并通过相关验收，将于12月28日投入试运营。地铁1号线的开通运营，将填补我市公共交通史上的一项空白，对于缓解市民出行难，提升出行质量将发挥重要作用。同时，地铁1号线二期、2号线一期、4号线、5号线工程及轨道交通航空港区配套工程正在按计划加速推进。

市域快速通道建设

中原路西延快速通道（郑州至上街段）、大学路南延（南四环至西南绕城高速段）、东南四环连接线国道107辅道至四港联动大道已经完工；陇海西路西延快速通道（西南绕城高速至S232段）、科学大道西延快速通道（西南绕城高速至上街区安阳路段），将于2014年9月底建成通车；中原路西延快速通道（上街辘把坡至巩义S237段）、郑州至登封快速通道、大学路南延新建工程（西南绕城高速至S323段）、省道314线郑州境改建工程（江山路至石河路段）、G107辅道南延线工程（南四环至西南绕城高速公路段）等项目正全力推进；紫荆山路南延工程（航海路至新郑市龙湖镇），已完成BT招标，拟于近期开工。

快速路网建设

三环快速化主体工程基本完工，累计完成投资88.96亿元。其中北三环、西三环、南三环高架路段将于12月28日通车，配套建设的市政道路、公交设施、园林绿化、既有道路渠化及整修、市场外迁、道路沿线违章建筑拆除及建筑物美化亮化、桥下综合利用等正加紧同步推进。陇海路高架工程全线动工，中段、西段已进场施工7个标段，5个标段已开钻，累计施工桩基520根，完成投资4亿元。京广快速路二期工程进展顺利，北段工程（北三环—连霍高速）完成桩基257根、承台16个，累计完成投资2884万元；南段工程（渠南路—绕城高速）完成桩基1042根、承台98个，累计完成投资1.95亿元。金水路、花园路—紫荆山路准快速化工程正在加紧做前期准备工作。

新增环城快速路出入口工程

花园路与连霍高速互通式立交已经竣工通车；郑新快速通道与西南绕城高速互通式立交、文化路与连霍高速互通式立交、航海东路与京港澳高速互通式立交将于年底前建成通车；南三环与京港澳高速、中原西路与西南绕城高速互通式立交项目，将于2014年上半年建成；陇海路与西南绕城高速、大学南路与西南绕城高速、科学大道与西南绕城高速互通式立交项目，将于2014年年底前建成；G107辅道与连霍高速、G107辅道南延线与西南绕城高速互通式立交项目除跨铁路、高速公路等节点工程外，将于2014年年底完成主体工程。

支线路网建设

2013年完成了体育路、宏达东路、青年路等共50条断头路打通工程，目前已具备通车条件。区管道路在建33条，完工10条，年底前预计再完工5条。

隧道桥梁建设

跨南水北调红松路桥、雪松路桥、长江路桥、元通大道桥、站前大道桥、中州大道桥等重要节点工程已基本竣工，其余白松路桥、凯旋路桥、淮河路桥、京广南路桥、碧云路桥、紫荆山南路桥已完成主体施工，正在进行附属结构工程，陇海路桥预计年底完成合龙；北三环下穿铁路编组站辅道项目，已完成工程量的95%，剩余泵房和五龙口支沟工程，收尾工作正在推进；下穿中州大道隧道工程，累计完成产值3.47亿元，占总产值的23%；黄河路下穿铁路编组站隧道工程，已完成投资3.12亿元；东风渠桥梁工程，已完成投资3250万元，计划于2014年5月底前完工；西绕城公路下穿陇海铁路改造工程年底前完成；S102线升级改造工程（新郑段）已经完工；郑尧高速公路连接线扩建加宽项目正在进行最后阶段的冲刺；郑少高速连接线、G107线郑州境改建工程东四环利用段大修、S223线中牟贺岗至三官庙改造工程、6座跨南水北调干渠桥梁等项目已经完工。2013年，全市共完成新型城镇化县域路网建设548公里。