中原报业传媒集团全媒体新闻中心记者 武建玲

提案报告解读

昨日下午，省政协十一届二次会议开幕会上，省政协副主席张亚忠向大会报告了省政协十一届一次会议以来提案工作情况。

省政协十一届一次会议以来，省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧密围绕我省经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的民生问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案849件，经审查立案815件，作为委员来信转送有关部门研究参考3件，与提案者协商后并案、撤案31件。这些提案涉及经济发展、文化建设、民生保障、生态文明等方面，省政协十一届一次会议闭幕后，省委、省政府、省政协联合召开了提案交办会，将会议期间审查立案的提案分别送交省委、省政府、省政协办公厅等89个承办单位办理，没有立案的也及时转送有关部门研究处理或参考。截至2013年年底，这些提案已全部办复。

南

河

【 富强 】

政协委员和政协各参加单位围绕推进我省新型工业化、城镇化、农业现代化进程，以及南水北调中线工程建设等重大问题，从不同角度提出提案400余件，得到各有关部门的高度重视，不少建议已被采纳。

针对提案反映较多的新型城镇化进程中如何确保农民利益的建议，省住房和城乡建设厅通过制定农村住房建设管理办法，开展农村房产确权发证试点和“一书三证”发放，规范农民建房管理；省人力资源和社会保障厅采取促进农民就业、推动农民社保等措施，切实解决城镇化进程中失地农民的后顾之忧。

针对提案集中关注小型微型企业发展、中小企业融资难问题，省工业和信息化厅研究制定了促进民营企业中小企业健康发展两年行动计划，支持中小企业素质提升和集群发展，通过规范发展担保机构、稳妥开展小贷公司试点、实施小巨人信贷培育计划等缓解融资难问题。

省农业厅在办理《关于加快高标准粮田建设的建议》提案时，采取整合建设资金、制定建设标准、开展业务培训等措施，着力提升高标准粮田建设水平。

对《关于进一步完善丹江口水库上游地区经济社会发展规划的建议》提案，省发改委联合提案者、省财政厅、省南水北调办、省环保厅进行会商调研，进一步完善了《丹江口库区及上游经济社会发展规划》，切实解决了库区移民安置、结构调整、生态建设、环境保护、基础设施、社会保障等方面的问题。

针对《关于建立落实非公有制经济政策监督机制的建议》提案，省委统战部、省工业和信息化厅，按照《河南省2013年企业服务工作实施方案》的要求，在做好企业服务、抓好政策落实的同时，继续完善长效机制，优化经济环境，推动服务型政府建设，着力为民营企业发展提供制度保障。

【 文明 】

中原地区文化底蕴深厚，文化资源丰富，具有独特的优势。提案就充分发挥中原文化独特优势、建设华夏历史文明传承创新区提出了建设性意见。

省旅游局采纳提案关于强力打造中原经济区文化旅游圈的建议，通过公开招标，委托专业机构启动了《中原历史文化旅游区总体规划》的编制工作。

省委宣传部高度重视《关于河南文化产业发展的思考和建议》提案，协调有关部门认真实施《河南省文化产业发展战略重点方案》，促进我省文化产业规模和竞争力提升。

【 平安 】

提案围绕社会保障、城市交通、食品药品安全等涉及民生的社会热点难点问题，提出了许多可行性较强的提案。承办单位积极落实相关建议，推动有关问题解决。

省人力资源和社会保障厅在办理《关于城镇医疗保险参保人员异地就医情况存在的问题及建议》提案时，与有关部门共同协商，研究制定相关规程，推动解决异地就医即时结算问题。

省教育厅积极采纳提案关于加强我省学前教育改革发展的建议，作为重大民生工程予以推进，纳入经济社会发展规划，通过多种形式扩大学前教育资源，加快幼儿教师队伍建设，构建财政经费保证机制。

省民政厅在办理《加快推进以居家养老为基础的养老体系建设》提案时，结合委员所提建议，在抓好现有政策落实的同时，积极从体制机制、扶持措施等方面推进养老体系建设。

省公安厅针对《完善制度设计，强化工作措施，彻底根治公路超限超载顽症》提案，配合省交通厅等有关单位，在全省范围内开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动，努力创造安全畅通的道路交通环境。

【 美丽 】

有关生态文明建设的提案提出以来，各相关承办单位对反映较多的环境保护问题高度重视，特别是针对广大市民密切关注的PM2.5问题采取了积极的应对态度。

省环保厅通过实施环境空气质量检测新标准、制定应对雾霾污染应急预案、与气象部门信息技术和检测数据资源共享等措施，严密控制PM2.5及雾霾污染，改善大气环境质量。

针对《改善河南省生态环境的对策建议》提案，省环保厅、省林业厅、省水利厅按照《河南省生态建设规划纲要》要求，采纳提案建议，严格执行环境影响评价政策，强化污染防治和减排措施，完善生态保护制度体系，推动美丽中原建设。