翻开2013年新郑市人大常委会大事记，人们看到的是一部结满硕果、可圈可点的耀眼篇章。一年来，市人大常委会在新郑市委的正确领导下，在全体代表的大力支持和常委会组成人员的共同努力下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢牢把握“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总基调，围绕“三大主体”工作的持续推进和“双融入、双承接”发展战略的深入实施，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，有力促进“一府两院”工作的开展，积极为保障和推进全市经济社会跨越式发展贡献智慧和力量。

一次次调研、一个个执法检查、一份份建议、一项项代表活动……凝结着市人大代表和常委会组成人员的辛勤付出，奏响了履职为民、改革创新、力促发展的时代强音。

增强服务 各项决策取得新成效

2013年，常委会围绕市委、市政府“实施两项战略、打赢三大战役”的工作重点，着力加强生态廊道、项目建设等重点项目推进工作的监督。先后对安全生产、经济发展环境、科技创新等工作进行专项视察和专题调研，积极为全市强投资项目建设工作快速推进提供科学的参考，为破解城乡一体化建设中的困难和矛盾及全面落实市委各项决策提供了科学的依据。

常委会围绕市委重大决策部署，紧扣事关全市发展的全局性、根本性、长远性事项，适时作出决议、决定，及时将市委的意图通过法律程序转化为全市人民的共同意志。

常委会积极参与到各项中心工作和重点建设项目中来。按照“责任落实到位、组织落实到位、督导落实到位”的要求，通过实地督查、随机督查等方式，着力抓好道路交通、文化教育卫生等强投资项目督导推进工作，群策群力，克难攻坚。

依法监督 人大工作开创新局面

一年来，常委会召开常委会会议7次，主任会议5次，共审议“一府两院”专项工作报告24次，组织视察、调查27次，提出各种意见建议90余条，有力地支持和推动了“一府两院”工作，确保了市委各项决策的贯彻落实。

常委会创新思路，不断丰富监督形式，拓宽监督渠道，完善监督机制，扎实开展对“一府两院”的工作监督、法律监督和人员岗位履职监督。重点围绕新型城镇化建设、新型农业现代化建设等工作，开展审议和视察调查；围绕提高财政资金使用绩效，开展地方教育费附加管理和使用情况的审查和监督，听取审议市政府关于2013年上半年经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告等促进经济平稳较快发展；围绕价格监督、地方税收征管等，开展专题调研，提高财政资金使用效益，积极培育财源，努力增收节支；围绕生态廊道建设、交通道路建设等，组织视察、调查、调研，听取专项报告等，发现问题和难点，及时提出意见和建议。

民生问题大于天，百姓冷暖牵人心。常委会始终把关注民情、保障民利、改善民生作为监督工作的出发点和落脚点，强抓监督不放松，解决问题求实效，着力促进惠民政策的有效落实。10月份，常委会组织人大代表对全市餐饮服务监管工作进行了视察，为广大群众创造一个安全、放心的餐饮环境。

为保证国家法律法规在本辖区的贯彻实施，常委会坚持每年一个侧重点，监督二到三部法律法规的贯彻实施情况，组织开展一到两次执法检查，观摩一次法院执行工作，着力加强法律法规贯彻实施情况监督。

严格程序 人事任免工作再上新台阶

常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则，全面加强和规范人事任免工作。在严格落实任免程序每一个环节的基础上，重点对“一府两院”国家工作人员任前有关程序进一步规范，完善了组织部门向常委会党组通报提名任免情况、“一府两院”主要领导向常委会主任会议介绍拟任人员情况等工作程序，使人事任免工作更加规范严谨。

开展工作评议，是常委会依法对国家工作人员开展监督的重要形式。5月，常委会对市民政局、公安局等5个部门开展了工作评议。通过调查走访、听汇报、搞测评、个别座谈等形式，多方面征求群众意见，并进行了满意度测评。7月、9月、11月分别对“一府两院”2名副市长、2名副院长、2名副检察长进行了工作评议。通过工作评议，加强了国家机关工作人员的岗位履职监督，增强了国家机关工作人员依法行政、执政为民的使命感和责任感，进一步提高了“一府两院”及其各职能部门的工作实效。

创新思路 人大代表作用有效发挥

常委会始终坚持把服务代表、依靠代表、发挥代表作用作为履职的基础，积极探索代表工作新举措，着力提高服务代表的水平，支持和保障代表依法履职。

邀请基层代表列席人大常委会会议，这一创新做法，让代表们多了一条知情议政的渠道，代表反映民生诉求的渠道更加畅通。推行以乡镇、街道代表活动组为单位，组织代表参加常委会的各项活动，代表参与面进一步扩大。常委会有关工作部门及时登记代表参加活动情况，并定期对乡镇和街道进行通报。对于人大代表提出的议案、建议和批评意见，常委会逐一分解，明确责任，限时办理，并要求各承办部门及时向有关代表通报办理情况。

同时，为加强基层人大工作，坚持每年至少召开一次基层人大工作研讨会。

转变作风 着力提升履职能力

常委会不断加强机关组织建设，坚持中心组学习和例会学习制度，邀请专家讲党课，组织新老党员重温入党誓词，认真开展党员登记工作。认真落实民主集中制，凡常委会组织的重大活动、决定的重大事项和重要人事任免，都采取召开主任会议或常委会会议的方式，共同审议讨论，集体研究决策。主动向市委报告工作，确保了市委各项决策在人大的贯彻落实。着力加强人民代表大会制度宣传、人大常委会履职情况宣传、代表履职工作宣传。一年来，常委会机关被上三级人大及相关媒体采用的宣传稿件达110篇。

结合近年来的工作实践，常委会参考上级有关规定，借鉴外地做法，对常委会各项议事规则进行了修订完善和规范。

常委会重点加强对党组成员、常委会组成人员及机关党员干部的政治思想教育工作，有针对性地学习了中央八项规定及省市加强作风转变有关规定和党纪条规，提高了党员干部对廉政建设重要性的认识，从思想上筑牢抵制腐败的防线。

一件件扎实的工作映射出一次次崭新的突破，一滴滴辛勤的汗水浇灌出累累硕果。回眸2013年工作的点点滴滴，市人大常委会在开拓中前进，在创新中发展，为民履职的脚步坚定有力。