创业就业扶持给力

温情救助感动绿城

中原报业传媒集团全媒体新闻中心记者 张 勤 裴 蕾 文 丁友明 张翼飞 图

从2013年年初“一碗面温暖一座城”的故事影响全国，到每年“郑州慈善日”我市爱心企业和个人的慷慨解囊；从“送水哥”的感人至深，到郑州准新郎勇追抢包贼被刺三刀，数百市民助办“大爱婚礼”等众多爱心故事的令人动容……一个个让人难忘的故事广为传颂，郑州处处有温暖。

我市劳动部门启动“春风行动”，帮助农民工、大学生、“4050”人员以及就业困难人群就业。

多项政策

鼓励毕业生就业创业

2013年市政府出台《关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的意见》，对鼓励高校毕业生就业创业出台了多项新政策。

初始创业的高校毕业生，给予一次性创业补贴5000元；建立大学生创业项目库，每开发征集发布一个创业项目给予2000元补贴；鼓励高校毕业生到小微企业就业，给予企业税收优惠。

其中，高校毕业生在基层服务过，参加事业单位招聘可加分。郑州市提出，要“围绕郑州航空港经济综合实验区建设，拓展高校毕业生就业新领域”，把推进新兴产业发展、承接产业转移和优化结构升级作为新的就业增长点，促进高校毕业生就业。鼓励小型微型企业聘用一定数量高校毕业生的，按规定给予小额担保贷款和财政贴息。政府加大购买公共服务岗位力度，开发更多城乡基层社会管理和公共服务岗位，吸纳更多高校毕业生就业。对参加服务基层考核合格的高校毕业生，在参加市(含县、市、区)属事业单位招聘人员时对其笔试成绩加分，或拿出一定比例的岗位专门对其招聘。

同时，政府鼓励高校毕业生自主创业。对毕业年度内的高校毕业生自主创业人员，给予办理就业失业登记证和申请小额担保贷款。个体贷款额度最高不超过10万元，合伙经营和组织起来就业的，可按照人均10万元确定贷款规模，总额不超过100万元。同时，对初始创业的高校毕业生，市政府将给予一次性创业补贴5000元，对创业带动就业成绩突出的，给予创业带动就业奖励5000元。

创业交流和推介会

现场火爆

2013年，郑州市人才市场充分发挥政府人才机构工作职能，组织举办152场各类人才招聘会，参加现场招聘的企业4983家次 ，提供就业岗位9.96万个，进场求职人员16.75万人次。不仅有效地促进高校毕业生的充分就业，也为提升郑州整体人才素质、推动中原经济区建设协调发展提供了强有力的人才支撑。

郑州市人才市场还对企业按行业进行分类、整理，并以平信的方式向其详细介绍人才市场举办的各类招聘会情况，全年向郑州8000多家各类企业发出参会邀请函。利用微博全方位扩大影响力，郑州市人才市场招聘会官方微博以发布招聘会预告、参会单位的招聘信息为主要内容，2013年已累计发送微博5490条，微博拥有粉丝8458名，涵盖郑州各主要高校、社会知名团体、有关政府媒体等官方微博。

2013年，郑州人才市场精心组织130家企业共同参加“郑州市2013年创业经验交流、创业项目推介暨高校毕业生就业”公益招聘活动。现场约有3万人参展，无论是项目推介还是现场招聘都非常火爆。

活动由市人力资源和社会保障局主办，设置300个就业招聘展位和200个创业项目推介展位，现场为高校毕业生提供就业岗位，搭建用人单位和高校毕业生就业交流平台；展示适合高校毕业生、城镇失业人员等人群创业的小型创业项目，为有创业意愿者搭建寻找创业项目的平台。

除大型招聘会、综合招聘会、公益性招聘会外，在不同季节，人才市场还根据用人单位需求以及个人求职要求举办专场招聘会。以7、8月两场“归乡学子、回家就业”招聘会为例，考虑到郑州各高校毕业生虽然放假，但又有一大批省外高校毕业生返回郑州，没有找到工作的大学生不在少数，组织这样的专场招聘会可以及时为愿意回到家乡的就业者提供机会。

职介中心不遗余力援助4类群体

来自开封县的王先生是一名厨师，2013年12月份的一天，他来到郑州市职介中心，面对众多招聘信息，看得眼花缭乱，不知所措，就这样在大厅内转悠了将近一小时。工作人员发现后，主动和他打招呼，询问想找什么样的工作，对薪酬待遇有什么要求。经过详细询问，了解到他想应聘做企事业单位职工餐的厨师，经工作人员多方联系，最后帮助他找到了用人单位，他兴高采烈地去上了班。

这仅仅是职介中心帮扶进城务工人员的一个小镜头。郑州市职介中心是市人社局所属的公益性公共就业服务机构，他们十分关心就业困难群体、大学生、零就业家庭、城镇新增劳动力的就业问题，向4类群体伸出援助之手。

2013年以来，郑州市职介中心先后通过举办专项招聘会、精细化服务、一对一匹配服务、技术含量比较低的服务行业专场招聘会等多项措施，先后帮助1000多名农民工朋友找到了满意工作。同时为防止农民工在求职、务工过程中被黑中介、不规范单位欺诈，为近5000人次提供了政策咨询、求职登记、职业指导等多项免费服务。

郑州市职介中心2013年全年举办招聘会264场，接待用人单位11982家次，提供空岗335708个，求职网吧接待进场求职登记1957人次，推荐就业实际录入47137人，完成全年目标任务4万人的117.84%，办理求职登记100384人，完成全年目标任务8万人的125.48%。

城乡低保标准

提“标”扩“面”

每天凌晨5时，解放路社区明远路上，一位中年人拿着清洁工具在清理垃圾。他就是10多年如一日，在自家小区附近坚持无偿打扫卫生的残疾人志愿者司新平。

由于身患残疾，行动不便，司新平和他的一儿一女，目前主要靠每月1000多元的低保金生活。

“低保金每年都会上涨，从最初的每个月200元左右，到现在可以领到400多元了，足足涨了一倍，俺们的生活也有了基本保障，社区平时给予我很多照顾，重活我也干不了，只能干一些力所能及的来报答社会。”说起自己为何坚持义务劳动，他如是说。

正如司新平的感受，郑州市的城乡低保标准每年都会有新提高。

就在2013年8月，市民政局发布消息：经市政府研究同意，我市城乡低保标准再次提“标”扩“面”，惠及城乡低保群体逾15万人。

市民政局低保处处长涂擎介绍，为保障城乡困难群众基本生活，经市政府研究同意：自2013年1月1日起，城乡低保标准将提高。其中，城市低保标准：市区将由每人每月380元提高到430元，六县(市)由每人每月310元提高到360元；农村低保标准：六县(市)由每人每月200元提高到240元。

据悉，此次城市低保为1996年开始实施郑州市城市居民最低生活保障制度以来第12次提标；农村低保为自2005年开始实施郑州市农村居民最低生活保障制度以来第8次提标。

值得关注的是，在此次提“标”的同时，我市有两项城乡低保政策也有新调整。

首先是取消了户籍年限(3年)限制，规定：凡具有郑州市户口，符合低保条件的，均可申请城市或农村低保救助。

其次，我市明确了城镇“三无”人员供养标准，规定：城镇“三无”人员集中供养对象保障标准按照当地城市低保标准的2倍加200元执行，即每人每月1060元；分散供养对象保障标准按照当地城市低保标准的1.2倍执行，即每人每月516元。

在城乡低保标准提高的同时，农村五保供养也有利好。

根据我市相关规定，农村五保供养标准与农村低保标准有一定的衔接，具体规定是农村五保集中供养标准不低于当地农村低保标准的2倍，分散供养标准不低于当地农村低保标准的1.2倍，并随农村低保标准同时调整。

新调整的农村五保供养标准为：市区农村五保集中供养标准每人每年不低于7224元，分散供养标准每人每年不低于4334元；六县(市)农村五保集中供养标准每人每年不低于5760元，分散供养标准每人每年不低于3456元。

统计数据显示，截至2013年8月底，全市城市低保对象17239户、33206人，发放低保金4907.2万元；截至2013年6月底，全市农村低保对象71985户、115240人，发放低保金12891.5万元。农村五保对象10934户、11241人发放资金达2600.39万元。

慈善日一天募集善款9700万元

厚德载物，大爱无声。

自2007年市人大常委会全票通过“郑州慈善日”起始的那一天，每年10月16日，被赋予了全新意义——这既是对传统美德的传播，又是对一座城市文明建设的呼唤；既是慈善工作的年中“嘉年华”，又是全市人民爱心的考量和见证。

这是金秋寻常一天，象征着硕果累累的日子，在灿烂秋阳照耀下的中原大地，充盈着丰收迹象；这是郑州不寻常的一天，这一天，全民被爱心驱动，全城因爱心涌动。

这一天，无论是企业家，还是寻常百姓，无论是耄耋老人，还是莘莘学子，纷纷慷慨解囊，一心向善。

2013年“郑州慈善日”暨庆祝“老年节”大型慈善公益活动中，来自社会各行各业的120家单位及社会人士纷纷解囊。

我市公益慈善历史上，首次出现两家年内捐款1000万元以上的企业：郑州四棉置业有限公司举起1050万元捐赠牌、河南盛润集团控股有限公司举起1000万元捐赠牌。

统计结果显示，“慈善日”活动当天募得善款9700万元，是我市“慈善日”启动以来募得善款最多的一次。

当日募得善款将主要用于开展安老、抚孤、助残、济困、助医、助学、精神扶贫、慈善文化传播等8个方面的慈善项目。

核 心提示

冬季救助关爱流浪乞讨人员

这个冬天，一切都显得那么温暖。

每晚10时到次日凌晨1时，总有几辆写有“社会救助”字样的车辆巡查在郑州的街头巷尾，遇到流浪乞讨人员或是露宿街头的进城务工人员就会停下来，走出几位工作人员询问情况、劝其去救助站。

从2013年11月1日开始，到2014年3月15日，为时160余天的专项救助活动在我市不间断开展。民政、财政、卫生、交通、公安、城管等部门联手救助流浪乞讨等特殊群体。

2013年10月29日，市政府印发《冬季专项救助工作方案》。方案要求，对我市自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或农村“五保”供养、正在城市流浪乞讨度日的人员；因被盗、被抢、被骗而生活无着、流浪街头的人员；因务工不着无经济来源而露宿街头的人员和在我市街头流浪的少年儿童进行专项救助，为受助对象无偿提供医、食、住、通信联络和返乡乘车凭证等服务。

据悉，这是近年来我市第一次在立冬前就对冬季救助工作作出部署，并且大范围实施。

在位于长江路的救助站内，有数十间专门为流浪乞讨人员设置的安置屋。走进这些屋子，几张干净整洁的床上，放着刚刚购置的新棉被，屋子里装有可以取暖的空调，有24小时供应的热水。

“每到冬季，都是我们最忙碌的时候，为了做好今年的救助工作，我们今年新购置了棉衣裤鞋500套，棉被500床。”救助站副书记梁新爱介绍说。

同时，市民政局社会事务处处长蔡旭尧表示，全市各区均设立起临时救助站，以保证流浪乞讨人员能就近得到救助。

在政府部门发起冬季爱心救助的同时，一个个来自于“民间”的爱心行动同样在温暖着郑州这个冬天。

2013年11月初，由郑州晚报发起的“大爱中原·暖冬行动”在市文明办的支持下，得到了市建委及市属各媒体的大力配合，截至2013年12月5日，先后开展了7次大型送温暖活动，走基层，进山区，把温暖送给了外来务工人员、环卫工、孤寡老人、留守儿童等。志愿者们不怕辛苦，义务分拣旧衣物并进行消毒。

“我们生活的这个城市从来就不缺少温暖，郑州处处有温暖。”采访中，一位接受衣物救助的市民表示。