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调中求进 变中取胜 转中促好 改中激活
促进全省经济持续健康发展社会和谐稳定
      
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调中求进 变中取胜 转中促好 改中激活
促进全省经济持续健康发展社会和谐稳定
——《政府工作报告》摘要

调中求进 变中取胜 转中促好 改中激活

促进全省经济持续健康发展社会和谐稳定

“过去的一年,面对极为错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,在党中央、国务院和省委的正确领导下,全省上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持‘总要求’,转变‘立足点’,突出‘四着力’,狠抓‘三重点’,长短结合、标本兼治、综合施策、攻坚克难,努力稳增长、调结构、促改革、惠民生,各项工作取得新的成绩。”昨日上午,在省十二届人大三次会议上,省长谢伏瞻代表省政府向大会作《政府工作报告》。

2013年工作回顾

初步预计,2013年全省生产总值达到3.15万亿元、比上年增长9%左右;发展质量效益明显提高,财政总收入3686.8亿元、增长12.3%,地方公共财政预算收入2413.1亿元、增长18.3%,新增城镇就业143.1万人、农村劳动力转移就业90万人;粮食生产克服连续干旱,总产达到1142.7亿斤,增产15亿斤,实现“十连增”;居民消费价格上涨2.9%,城镇居民人均可支配收入22300元,农民人均纯收入8400元,分别实际增长7%和9%左右。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

着力推动经济回升向好

我们把稳增长摆在突出位置,既坚定信心、保持定力,又主动出击、精准发力,及时解决经济运行中的突出矛盾和问题。落实国家结构性减税政策,清理整顿和规范涉企行政事业性收费,减轻小微企业负担,优化发展环境,激发市场主体活力。完善要素保障机制,重点项目建设用地得到较好保障。健全服务企业长效机制,搭建产销对接、用工对接、银企对接平台,开展大用户直购电试点,实施工业稳增长调结构百日攻坚行动,培育信息、养老、文化、旅游等消费热点。经济增速稳中趋升、质量稳中有进、趋势稳中向好,各项指标趋于协调,发展后劲持续增强。

全面实施三大国家战略规划

着眼长远发展和全省大局,着力推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设,我省发展空间进一步拓展,基础进一步夯实,在全国大局中的地位和影响进一步提升。

扎实推进粮食生产核心区建设。实施高标准粮田“百千万”建设工程,培育新型农业经营主体,加强水利设施建设,有序推进新农村建设,推动“三山一滩”地区扶贫开发。

加快中原经济区基础支撑能力建设。加强交通、信息化、能源等重大基础设施建设,推动局部优势向综合优势转变。中原城市群纳入国家新型城镇化规划。郑州成为国家级互联网骨干直联点。南水北调中线工程总干渠全线贯通。中原经济区发展基础更加坚实。

郑州航空港经济综合实验区建设实现良好开局。加快郑州机场二期及配套工程建设,基础设施建设、国际货运枢纽和航空物流培育、高端产业集聚取得突破性进展。实验区已成为我省对外开放的战略高地,窗口平台作用凸显。

加快转变经济发展方式

坚持把构建“一个载体、三个体系”作为科学发展的重要抓手,着力建设提升产业集聚区、商务中心区、特色商业区等载体,全面推进经济结构优化升级。

大力提升产业结构。出台实施加快推进产业结构战略性调整指导意见,明确产业结构调整的方向和重点,促进工业结构优化和服务业发展。推进新型城镇化健康发展。制定实施科学推进新型城镇化指导意见。郑汴一体化取得新进展,中心城市辐射带动作用和中小城市发展活力继续增强。实施城镇基础设施扩容提升工程。加快构建自主创新体系。

深入推进改革开放

把改革开放作为推动科学发展的根本动力,努力消除体制机制障碍、提升对外开放水平。

深化重要领域和关键环节改革。加快政府职能转变和机构改革,取消和下放85项行政审批事项、112项具有审批性质的管理事项。省直管县(市)体制改革试点扎实推进。事业单位分类基本完成。非公有制经济快速发展。营改增试点有序展开。提升开放型经济发展水平。成功举办黄帝故里拜祖大典、第八届中博会等重大经贸文化活动。全年实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、完成进出口总额分别增长11.1%、23.3%、15.9%。

切实保障和改善民生

坚持把人民利益放在第一位,持续加大民生投入,全省财政民生支出4049亿元,占财政支出的72.6%,十项重点民生工程全面完成。

努力扩大就业。继续实施全民技能振兴工程,促进更高质量就业。促进高校毕业生就业。支持创业带动就业。提高社会保障水平。城乡居民养老保险,城镇职工基本养老、基本医疗覆盖面继续扩大。保障性住房开工建设41.95万套,基本建成32万套。全面发展社会事业。学前教育三年行动计划圆满完成。全面落实人才发展规划。公共文化服务网络基本形成。

2014年工作总体要求和主要目标

总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神与省委决策部署,紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标,把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,按照打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设总布局,聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划,深入推进“一个载体、三个体系”建设,着力扩大需求稳增长,着力优化结构促转型,着力改革创新增后劲,着力创造优势强支撑,着力改善民生促和谐,调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活,切实提高发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要目标

在优化结构、提高质量效益的基础上,生产总值增长9%以上;地方公共财政预算收入增长10.5%;全社会固定资产投资增长21%,社会消费品零售总额增长14%左右,外贸出口总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%左右;城镇新增就业100万人以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格上涨3.5%左右;节能减排完成国家下达任务。

2014年重点工作

今年,我省将着重做好十个方面的工作:

(一)全面推进郑州航空港经济综合实验区建设,加快打造中原经济区核心增长极。把实验区建设摆在全省工作的突出位置,努力实现新突破。加强基础设施建设,加快实施机场二期及配套工程,大力推进“米”字形快速铁路建设,加快郑徐高铁建设,力争郑万高铁开工,全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作。大力发展航空物流。积极引进基地航空公司,开辟货运航线,加快物流项目和重点物流园区建设,吸引国内外知名物流企业集聚。加快高端产业集聚发展。发展航空航材、电子信息、精密机床、生物医药等高端产业,促进重大集群式招商项目落地,开工建设一批战略合作项目,打造全球智能终端研发制造基地。

(二)着力做强工业,加快建设先进制造业大省。建设以高加工度产业和高技术产业为主体、技术装备水平先进、集群化特征明显、人力资源得到充分利用的先进制造业大省。大力发展高成长性制造业。围绕发展电子信息、装备制造、汽车及零部件、现代家居、食品、服饰服装等高成长性制造业,重点抓好1000个基地型、龙头型项目建设。积极培育战略性新兴产业。围绕培育壮大生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,实施460个产业创新发展重大项目。改造提升传统支柱产业。抓好600个重点技改项目建设,淘汰一批过剩产能,对冶金、建材、化工、轻纺、能源等传统支柱产业进行脱胎换骨式的改造提升。

(三)着力做大服务业,加快建设高成长服务业大省。必须加快发展服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,构建充分融入经济各领域和社会生活各方面、有效服务生产生活的现代服务业发展格局。大力发展高成长性服务业。积极培育新兴服务业。大力支持科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老及家庭服务等新兴服务业发展,加快专业化第三方研发机构、高端商务服务业集群、区域性会展中心、健康服务产业基地、大型连锁养老机构、社区日间照料服务中心建设,逐步将这些产业培育成服务业发展生力军。改造提升传统服务业。

(四)坚持做优农业,加快建设现代农业大省。全面落实强农惠农富农政策,集中力量建设粮食生产核心区,深入推进农业结构调整,加快提升农业发展水平。继续实施高标准粮田“百千万”建设工程,力争新建高标准粮田900万亩,确保粮食总产稳定在1100亿斤以上。继续实施现代农业产业化集群培育工程,争取全年新建20个以上示范性农业产业化集群。启动实施都市生态农业发展工程。着力构建新型农业经营体系。培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。有序推进新农村建设。新建改建农村公路6600公里、桥梁4万延米,改造农村危房12万户,新增大中型沼气工程100座,解决600万农村居民及师生饮水安全问题。

(五)科学推进新型城镇化,不断提高城乡统筹发展水平。按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则,积极稳妥扎实推进新型城镇化。加快农业转移人口市民化。着力促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,重点解决一批已进城就业定居的农民工落户、一批城镇棚户区和城中村居民成建制转户。优化城市体系、形态和布局。建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。加快大郑州都市区建设和郑汴一体化进程,促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融合发展。增强城镇综合承载能力。新建改造城市道路2200公里、雨水管道1600公里以上。创新科学推进新型城镇化的体制机制。

(六)完善基础支撑条件,加快培育发展新优势。要突出重点、增加投资、弥补短板、释放潜力。强化载体体系支撑。加快商务中心区和特色商业区建设,新开工100个、建成投用100个亿元以上产业项目。强化信息化支撑。推动4G技术规模商用,引进知名企业在豫布局数据基地。强化基础设施支撑。以提升现代综合交通枢纽地位为目标,加快航空港、铁路港、公路港、快速铁路网、高等级公路网“三港两网”建设。强化创新驱动。新培育高新技术企业200家以上、总数突破1100家。建设国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心。新建一批省级以上研发创新平台。

(七)全面深化改革和扩大开放,增强发展动力活力。以经济体制改革为重点,努力推动重要领域、关键环节改革取得新进展。深化国有企业改革。大力发展非公有制经济。扎实推进财税体制改革。加大向社会购买公共服务力度。促进金融改革发展。推动土地管理制度改革。争取开展宅基地制度改革试点。加快户籍制度改革。推进资源性产品价格改革。全面实施居民生活阶梯水价,加大差别电价、惩罚性电价实施力度。拓宽开放领域,力争在银行保险、现代物流、电子商务、服务外包、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批战略合作项目。提升招商质量。创新招商方式,打造开放招商品牌。优化开放环境,做好郑州自由贸易试验区和药品、汽车指定口岸申报工作。拓展外需市场,支持有条件的企业走出去。

(八)打造文化强省,建设文明河南。加快文化改革发展,激发文化创造活力。倡导文明新风。深入推进公民道德建设。强化公共文化服务。积极推进省图书馆新馆、河南博物院二期、河南电台电视台制播基地、省直文艺院团新建剧场等重大公共文化项目。推动基层公共文化资源整合、共享和免费开放。做大做强文化产业。创新文化体制机制。

(九)推动绿色循环低碳发展,建设美丽河南。把生态文明建设融入经济社会发展全过程,加快打造天蓝、地绿、水净的美丽河南。以实施“三大工程”为重点改善环境质量。加大郑州及周边地区灰霾天气治理力度。开展美丽乡村创建,改善农村人居环境质量。以节能降耗为重点加快转变能源资源利用方式。启动生物质能源示范省建设。以加强生态系统建设为重点提升生态自然修复能力。完成营造林640万亩。创建3个省级生态县、60个省级生态乡镇、300个省级生态村。以完善制度为重点建设生态文明长效机制。

(十)强化民生改善和社会治理创新,建设平安河南。促进城乡居民增收。适时调整最低工资标准。推动更高质量就业。始终保持零就业家庭动态归零。强化社会保障工作,城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。做好郑州、洛阳等市大病保险试点工作。抓好保障性安居工程建设。全年新开工保障性住房64万套,基本建成27万套。办好人民满意的教育。加快100所职业教育品牌示范院校和200所特色院校建设。提高人民健康水平。对重性精神病患者予以救助。在癌症高发地区推行重点癌症预防和早期诊治。加大扶贫开发力度。对1000个贫困村实施整村推进扶贫开发,全省再实现120万农村贫困人口稳定脱贫。加强和创新社会治理。

      
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