百亿“活水”引灌中小微企业

十年发展铸就融资担保大平台

薪火相传，弦歌不辍。

从2004年1月18日成立至今，秉承“以担保、投资和其他金融服务为手段，提升企业信用，加速市场交易，改善资源配置，推动信用担保行业发展，促进信用文化和社会信用体系建设，为国民经济和社会发展服务”的经营宗旨，郑州中小企业担保有限公司走过了责任担当、追梦无悔、不断向国内一流担保企业迈进的10年！

历经风雨，始见彩虹。

自2005年以来连续9年获得国家、省、市拨付的中小企业信用担保补助资金；

2007年公司担保业务总额达到10.16亿元，成为河南省内首家年担保额突破10亿元的担保机构；

2008年担保融资余额突破15亿元，并在河南省中小企业服务局对全省担保行业信用评级中，短期贷款信用和债项信用分别被评为AA级和A级，担保信用资质名列全省前茅；

2010年公司在保余额达23亿余元，并被全国担保行业联席会议评为“应对金融危机中支持中小企业表现突出的担保机构”，被郑州市国税局、地税局联合评定为“A级纳税信用等级单位”，连续被评为郑州市国资系统目标管理先进单位；

2012年在保余额突破30亿元，2013年则达近40亿元，再获历史性跨越。

截止到2013年底，郑州中小企业担保有限公司作为国有控股企业，先后支持6000余家企业和创业主体融资，累计实现担保额120多亿元，与中国银行、建设银行、交通银行、中信银行等16家银行建立业务合作关系，授信总额40余亿元，无愧于河南省信用担保行业排头兵的荣誉与责任！

以企业融资为导向

服务企业 提升信用

伴随中国经济发展，国内担保业也已走过了十余年的历程。

“担保机构是构建社会信用体系的基础，是培育和提升社会信用的强大动力。担保公司的作用就是将企业特别是中小企业信用能力的不确定性转化为担保机构相对确定的信用能力，实现拓宽银行融资渠道、缓解中小企业融资难的共赢局面。”郑州中小企业担保有限公司董事长赵少伟评价。

郑州中小企业担保有限公司（以下简称郑州担保公司）成立于2004年1月18日，是隶属于郑州市人民政府的国有控股企业，注册资本4.01亿元人民币，总资产8.2亿元，是河南地区信用担保行业的龙头企业之一。

走进郑州担保公司，你能迎面感受到一种不同：简约、亲切。

“主动服务制、现场工作制、周拜访工作制、限时办结制、首问负责制、查摆制度”等“十制”创新措施，实实在在给到访的广大中小企业负责人带来“助力前行”与“携手同行”的深切体会。

统计显示：作为郑州现代产业的重要组成部分，中小企业数量已占全部企业总数的97%，GDP贡献率占到60%，利税贡献率占50%，为社会提供了大约80%的就业机会。中小企业的持续发展是郑州都市区和中原经济区建设的重要支撑力量。然而，中小企业融资难是困扰企业发展的主要障碍。实践证明，持续推进中小企业融资担保体系建设是解决中小企业融资难的重要途径。

郑州中小企业担保有限公司的核心业务是向各类中小企业及重大项目提供融资担保服务,不断创新业务种类和担保形式，目前已开办了流动资金贷款担保、票据承兑担保、信用证担保、个人住房公积金贷款担保、下岗职工再就业小额贷款担保等业务；另外，经监管部门批准，还开展了诉讼保全担保、投标担保、履约担保等业务，以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。公司已发展成为河南省内综合实力最强、业务品种最齐全、最受银行和中小企业信赖的大型专业担保机构之一。

“在企业爬坡的艰难时刻，是郑州中小企业担保有限公司出手相助，解了我们的燃眉之急。”这是郑州义光商贸有限公司财务总监杨瑞峰发出的感慨。

他介绍，其企业处于高速发展时，同样受到资金制约，郑州中小企业担保有限公司得知情况后主动上门了解情况，严格按照相关手续，在极短的时间为其提供了500万元的贷款担保。“义光”将其全部用于补充存货，大大增加了存货种类及流动性。到2013年底，该公司销售收入已突破2亿元，较上年同期增长20%，业绩增长使公司增加管理及营业人员就业十余人，体现出了较好的经济效益及社会效益。

“企业能有如此良性发展多亏了郑州中小企业担保有限公司的及时‘输血’。” 杨瑞峰强调。

披荆斩棘，矢志不渝，多年来为解决融资难题，郑州中小企业担保有限公司为大批中小企业“输血”的实例不胜枚举。

郑州金辉印刷有限公司原生产场地位于刘寨工业园内，厂区面积小，土地为租赁，厂内印刷机摆放紧张，自通过郑州中小企业担保有限公司担保贷款后，该公司购买土地30亩，建设厂房10000平方米，大大缓解了以前订单多、时间紧，人员无场地作业的情况，销售收入较上年同期增加20%。

河南广联畜禽有限公司是一家生产及销售猪饲料的农业企业，自郑州中小企业担保有限公司贷款担保以后，该公司逐步扩大其生产规模，在我省已有十个生产加工基地，销售区域已覆盖全省，较好地支持了我省农业经济的发展。

由于资金短缺，从事涉密通信设备研制及软件开发的河南信安通信技术有限公司一度遭遇发展瓶颈。该公司于2012年初向郑州中小企业担保有限公司提出贷款担保申请，两年时间获得贷款担保600万元，解决了燃眉之急，公司的年销售收入由原来的3200万元增至5700万元，增长率达到78％，企业在新的机遇中得到长足发展。

自2004年组建以来，郑州中小企业担保有限公司作为国有控股企业，勇担城市中小企业融资服务平台的社会职责，肩负着促进中小企业健康、持续发展的历史使命，先后支持6000余家企业和创业主体融资，累计实现担保额120多亿元，是河南省信用担保行业的排头兵，为郑州乃至全省经济社会发展做出了贡献。

以防控风险合法经营为目标

探索模式 建立机制

“魔鬼藏在细节里。”这是风险投资家最津津乐道也最自我警示的一句名言。它不断在提醒风险投资者，防控风险的要诀在于把控细节。

“我们视‘风险防控能力’为企业的核心竞争力，始终坚持把支持企业发展与防范风险紧密结合，按照审慎规范的经营原则，以‘四级风险防控机制’为核心，不断强化风险防控。”赵少伟说。

利益服从风险控制，行为服从制度制约！郑州中小企业担保有限公司严格执行“四级风险防控机制”，坚持风险控制贯穿业务全过程。第一级即所有项目实行A、B角双人调查制度；第二级由风险专审、业务部负责人和风险部负责人对项目风险进行独立、客观地判断；公正、透明的项目评审会构成了防控体系第三级；第四级为法人代表的“一票否决权”，即郑州担保公司法人对经项目评审会通过的项目有否决权力，而无一票通过权，从制度层面构建了严密的风险防范体系。

同时，郑州担保公司调整调查模式，实施风险防控前置。所有担保业务前期即由风险调查人员介入调查，并审慎、客观、全面地揭示项目风险，为项目的调查增加一道新的“防线”，适时推出新的更为科学严谨的调查报告模板，新的调查报告模板经过了广泛调研和反复酝酿，指标设置更为清晰、完整，有利于全面科学地了解和揭示企业的发展现状、存在问题及经营预期，为有效规避担保风险提供了较为客观详实的依据。

对于担保项目增加风险防控环节，实施“回头看”。不断加大事中监管力度，并定期召开在保项目风险分析会，对所有在保项目进行全面细致的风险审查，对收入下降或利润下降的客户进行重点剖析并列入重点关注名单，同时对重点关注客户及担保额在1500万元以上的大客户进行二次现场监管，并加大项目风险的预警、处置力度，查漏补缺，防患未然。

对经营管理过程中所需做出的“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作”以会议形式进行班子集体决策。严格遵照《融资性担保公司管理暂行办法》的规定，提取未到期责任准备金和担保赔偿准备金，不断增强抗风险能力储备。

2013年，郑州中小企业担保有限公司再次提升风险防范及合规经营意识：

一是成立多个在保项目保后监管小组，每个小组由郑州担保公司班子成员亲自带队，定期深入在保企业，实地察看，实行零距离接触，真正掌握一线生产和经营情况。各监管小组根据现场检查情况，分析在保项目经营和风险状况，判断其还款能力，并形成专项监管报告，真正全面掌握融资担保在保项目风险状况，及时发现存在的问题并采取相应措施，将风险消灭在萌芽状态。

二是坚持依法合规经营。作为高风险行业，依法合规经营是控制风险、实现稳健发展的关键所在。郑州担保公司严格按照国家、省、市有关融资性担保公司管理办法的要求，建立健全各项规章制度，约束干部职工操作程序，为合规操作提供制度保障；强化管理，加强落实，建立逐级管理责任制，严格制度执行，规范运作，努力营造合规文化氛围。

三是每月定期召开“经营风险分析会”和“操作风险分析会”，坚决杜绝一切违规操作和违规办理。每月定期对上月公司所有在保项目和财务、用印、反担保办理等所有易发生风险的操作环节部位进行全面细致的风险汇总、审查，详细梳理并处置操作隐患，达到提前预警和化解项目风险，努力防范风险的发生。

通过一系列有效措施，郑州中小企业担保有限公司实现了新增担保业务实际损失率为零、代偿率为零的骄人成绩。

以责任担当为己任

回馈社会 福泽桑梓

作为国有控股企业，郑州中小企业担保有限公司不仅服务中小企业、致力于探索解决中小企业融资难，更勇于承担社会责任和使命。

配合政府房地产调控的有关政策要求，进一步加大住房公积金贷款担保工作力度，紧密结合郑州市房地产市场形势，着力支持符合条件市民的改善性、自住性的刚性购房需求。仅2013年就办理了公积金贷款担保8.6亿元，较上年增加1.8亿元，增幅26.5%；

下岗失业人员“小额担保贷款”工作作为重要就业目标已列为2013年政府“十大实事”的内容，纳入各级政府的重要工作目标，是郑州市政府的一项惠民工程。这项工作是体现政府对困难阶层和无工作人员的关怀和切实帮助，对扩大就业、维护社会安定团结，化解社会矛盾，促进社会的和谐都有积极作用。为帮助下岗失业人员，公司主动为下岗失业人员开辟业务办理“绿色通道”。

2013年初，郑州中小企业担保有限公司在通知借款人岳华荣前来办理小额贷款担保手续时，得知借款人刚刚生完孩子不到十天，且从借款人处得知春节前是生意旺季急需流动资金。考虑到借款人身体实际情况及用款的迫切性，郑州担保公司主动派出两名工作人员陈莉莉、曹丽营前往借款人家中办理小额贷款担保手续，使得该笔贷款及时发放至借款人手中。

郑州担保公司还邀请郑州市房管局抵押人员来公司联合开展“一站式”现场办公，最大限度地缩减担保手续和抵押办理时间，尽可能地为客户提供便利。一时难以解决的积极创造条件尽快帮助其解决，受政策条件限制等无法解决的则耐心细致地向群众做好解释工作，及时化解矛盾，不断促进社会和谐。

十年来，郑州中小企业担保有限公司累计办理小额贷款担保金额40913万元、共办理业务6368户，带动就业人数25472人。下一步公司将进一步提高对小额担保贷款工作重要性和必要性的认识、进一步提高服务意识，提升政府在群众中的良好为民服务形象。

以文化缔造为根基

人企和谐 同生共长

文化是企业的核心竞争力，更是企业后续发展的不竭之源。郑州中小企业担保有限公司围绕“敬业、创新、诚信、舒心”的公司精神和“团结互助、尽心尽责、守正保节、说好做好”的工作作风，打造属于自我发展的企业文化。

——推行全员管理，倾力铸造“民主文化”。一是坚持推行公开化、透明化和民主化管理。针对上年改革举措，郑州担保公司进一步完善“财务管理、薪酬管理、发展管理、项目评审以及企业文化建设”等五个委员会，毫不动摇地坚持公选最基层职工作为委员参与公司管理，鼓励职工对与公司经营发展、职工切身利益休戚相关的事项进行认真深入地讨论、决策和有效监督。二是认真执行民主集中制和“三重一大”决策制度。对经营管理过程中所需做出的“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作”等，充分发扬民主，广开言路，以会议形式进行集体讨论、决策。三是推行信息公开、事务公开等民主化管理，接受全员监督。

——坚持制度执行落实，努力打造“制度文化”。结合担保行业发展的现实需求和人员队伍状况，郑州担保公司相继修订、完善了《业务档案管理流程》、《公司评审会会议制度》、《劳动纪律暂行办法》等，有效地指引了各项工作的合规运作，规范了职工行为。制度面前一律平等，这些制度的贯彻和落实更是不折不扣，曾经因为工作失误，班子带头按制度接受处罚，为制度的执行作出了表率。通过坚持不懈地推行“制度管理”，目前在公司内部，制度观念已经深入人心，严格执行业已形成风气，按章依规办事成为了工作习惯，公司“制度文化”日臻完善。

——强化职工综合素质，倡导建立“学习文化”。按照“学习型组织”建设的目标要求，结合担保业务的工作实际，扎实开展学习提高活动，着力提高队伍整体素质。一是强化政治理论学习。通过内部培训、党员大会、民主生活会、宣传橱窗、简报等形式，积极组织开展以学习党的十八大精神为重点的各种理论学习活动。同时，聘（邀）请大学教授、党委书记进行党课培训，扎实开展党史党情、党风廉政、科学发展观意识等宣讲，极大地提升了广大党员干部职工的思想政治素质。二是持续开展“双提升”培训工程。安排专门时间，有计划地组织全员学习，一手抓业务素质，一手抓思想品质，多次组织全员集中培训学习，从法律知识、经济及金融政策分析等多个方面进行集中强化培训，全面提高职工的思想认识和业务技能。三是提倡自觉学习提高。依托“党建资料室”、“图书阅览室”建设，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，并采用定向引导的方式，发放学习读物读本，鼓励和引导职工自觉学习提高。

——坚持以人为本，着力营造“和谐文化”。真心关爱、真诚帮扶广大党员与普通群众。关注大家身体健康，组织职工定期体检，开展“三八妇女节”座谈会、职工登山活动、军地篮球友谊赛等一系列文体活动，将人文关爱落到实处；积极参加市国资委党委组织的庆祝建党92周年“党的历史知识竞赛”活动，认真组织“中国梦·我的梦”学习汇报会、迎七一党员座谈会等党建活动，不断加强思想道德建设，增强了职工干事创业的积极性和主动性，逐步形成了团结友爱、和谐奉献、一心为公、敢于负责的“和谐文化”。

暮然回首，丰碑仅属于过往；而辽阔的未来正激发着我们更巨大的努力与信心不断前行！

展望未来，郑州中小企业担保有限公司将围绕中原经济区、郑州都市区建设的总体规划，牢记全力为中小企业提供融资担保服务的使命，坚持业广惟勤、信以致远的核心价值观，信守打造中原融资担保大平台、全国一流担保企业的目标，服务中小企业持续发展的愿景，携手银企，共创未来。

（林烁 李翔 康素霞 文）