中原报业传媒集团全媒体新闻中心记者 王继兵

2012年以来，我市在不改变部门职能设置、不增加人员的前提下，全市分为三级网格，大网格180个、中网格2879个、小网格19801个，45388名干部下沉到网格履行职能。

这张网覆盖全市以来，解决了群众的实际问题，成为社会和谐的重要基石。

网格化管理实施两年多来，网格长说，这是社会管理的一种创新，管理精细化，操作起来更精准；群众说，网格化管理真是以人为本，我们从中得到了实惠。

为民服务之网

在郑州各个网格，网格长每天在辖区巡走，寻找问题。

尚军胜，中牟县东风路街道办事处小潘庄第五网格长。

上任伊始，他在巡视中看到村口附近的红绿灯不亮，迅速掏出手机拍下图片，写明情况，发至县长效办。很快，县长效办回复：工程施工把电线挖断了，将监督施工方加快修复进度。

三天后，红绿灯重新亮起。

和尚军胜一样，网格长们随时查找网格里的问题，及时上报网格信息处理平台。

除了网格长主动找问题，市民也可以通过县（市）区长热线、政府门户网站以及心通桥等监督网站反映问题。

2013年，仅二七区建中街办事处就利用社会公共信息管理平台录入社情信息34572条，办结34564条，办结率99.98%；录入台账信息9063条，办结9042条，办结率99.77%。

群众体会到，网格化管理以多元化服务应对群众需求多元化，以上下联动来解决一个部门、一个层面无法解决的问题，党委政府和基层党组织解决问题的能力得到提升。

平安建设之网

“网格虽小，但它能在第一时间发现问题，马上可以处理，这样解决问题就容易多了。”这是网格长对网格工作通俗易懂的解释。

网格长每天挨门挨户了解情况，掌握社会动态，苗头性和突发性矛盾纠纷及时化解和上报，为政府提供准确的第一手信息，避免小事养成大事，民事变为刑事。

听听群众的评价，就能了解网格长做的细致工作。

井勇，二七区一马路办事处陇海大院二级兼三级网格长。居民李玉秀老人写来表扬信，称赞“他的行动，把党的温暖和关怀送到我们心中”。

曾留学韩国首尔的何冰，是中原区建设路办事处协作路社区网格长。这个有410户人家、1247口人的社区，谁家有事都会想到找这个“大男孩”，“小事不出网格、大事不出社区”，何冰成了协作路社区居民的贴心人。

上街区中心路办事处江南小镇社区三级网格长胡亚勤为82位老人办理了乘车卡，为37名居民办了医疗保险，帮助18名无业人员实现了再就业……难怪，老人们都叫她“亲闺女”。

社会管理融入网格，提升了群众安全感，使城乡基层更加和谐稳定。群众看到，网格长走访摸排，第一时间掌握网格内的矛盾纠纷和利益诉求，及时进行社会稳定分析预警，将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。

感情沟通之网

网格化管理要保持长久生机和活力，离不开群众参与。

荥阳市探索“交明白人”的做法，要求每个网格长至少交一位明白村情民意和上级政策、有威望、协调能力强、热心公益事业的明白人；日巡查时，至少和明白朋友通一次电话，每周至少见一次面，通过明白朋友为群众解决具体问题；让明白朋友充分发挥影响力、带动力，使网格长获取信息渠道更畅通，了解信息更及时、更准确、更全面，解决问题更方便快捷，让干群关系更融洽。

群众说“以前看到干部，眼睛瞪一瞪，牢骚发一发。现在是找着干部拉家常，干群关系变成朋友关系”。

群众参与网格化管理，改变了干部作风，密切了党群干群关系。通过面对面谈心交心，实打实解决难题，拉近了干部与群众之间的距离，群众也真正把网格长当作知心朋友。

民意汇聚之网

条块融合是网格化管理的重点。

以前职能部门既当“运动员”，又做“裁判员”，缺乏监督手段和职能部门外部评价，工作质量优劣很大程度上靠部门自我感觉和上级领导印象。

网格化管理将这一模式打破。

各职能部门、各办事处为适应网格化管理要求，纷纷调整工作部署，充实一线日常管理和维护力量，保证问题在第一时间落实到责任人，办事提速明显。

荥阳市围绕市场监管、社会管理方面，按职能建立条块融合组119个，按片区建立条块融合小组681个。督促人员下沉履职，通过块帮助条发现问题，条帮助块解决问题，实现条与块之间互帮互助。

（下转三版）

（相关专题报道见5版）

网格化管理好不好，有没有成效，着力点就是贴近民生需求，落脚点就是为社区居民提供全方位服务，进一步提升居民的幸福感。由于社区是城市的细胞，社区稳，社会稳；社区好，人心安。郑州市推行网格化管理取得的成功经验表明，创新源于实践，实效源于精细。时代变了，社区管理工作的方法和手段也要转变，而且要更加务实、更加精细地落实这种转变。郑州的网格化管理表象是网格化在于形，内涵则是体现在信息化、精细化服务上。

河南财经政法大学社会学系副教授（博士） 陈伟涛

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