本报记者 赵新蛟 史治国

网格管理体现了郑州市在社会管理方面的创新，荥阳市在落实这一机制时，以解决民生问题为出发点和落脚点，他们的一些做法因地制宜、因时制宜，不仅调动了有关人员的积极性，提高了办事效率，也打造出符合本地实际的经验和模式，精妙之处可圈可点。

四级预警机制 重点问题重点监管

“蓝黄橙红”的四级预警机制在国际、国内的诸多领域都有使用。

面对纷繁的问题，往往让人无处下手。荥阳有关部门根据领导批示、媒体关注、明察暗访、举报电话等方面的信息，设定蓝黄橙红不同的预警状态，并以此决定需解决问题的轻重缓急和人、财、物的投入力度，调整网格工作进入有序状态。

四级预警，每一级网格根据预警状态，实行差异化管理，重点网格的重点问题要重点处理。红色预警是四级中的最高级别，本级网格处于这种状态时，分包乡镇的市级领导要参与协调，一级网格长要协调和动员包括相关委局人员在内的各方人员联合应对，相关的二、三级网格也要全天候稳控，直到问题解决。三夏三秋时的秸秆焚烧、汛期的水灾和地质灾害、土地征迁时的利益纠纷等易成为热点问题，都因为进入红色预警状态，各有关方面给予了足够的关注，未雨绸缪，防患于未然。

高村乡的非法采砂，健康城起步区豫龙镇、乔楼镇的非法建设问题，都在初始阶段得到了遏制。

荥阳市质监局将定性的预警信息通过局四级预警信息平台及手机短信及时下达有关科室、人员，去年发现或接到举报问题166件，有162件得到解决，办结率达97%。

“四融合”工作法 及时发现解决问题

先举个例子。对黄河河道上运营的船只，在荥阳市，市农委、旅游文物局、交通运输局、安监煤炭局4个委局都有相应的监督管理职能，以前，每个部门每周都要分别去查看一次，各管各的船只，依然是“委局车辆天天跑,几条破船管不了”。

“四融合”工作法的思路是：空间上重合解决愿融问题，时间上互补解决常融问题，培训上跟进解决会融问题，奖惩上配套解决真融问题。经过探索，荥阳市把各委局的下派人员统一纳入网格管理，按职能建立条块融合组119个，按片区建立条块融合小组681个。实现“四融合”后，委局间互帮互助，节省了人力、物力、财力，与镇、村（社区）的网格形成了“块帮条”“条帮条”的互助联系，实现了真正意义上的融合。

还以黄河河道的船只管理为例，四个委局建立互帮互助体系，如果每个委局每周一次巡查，就得到了4次巡查信息，为发现、解决问题赢得了时间。

荥阳教体局局长张双利表示，教育系统摊子大、人员多，“四融合”让我们很受益。在这种低重心监管模式下，荥阳教育系统完成了午托部整改、加强了幼儿园安全管理，建立、健全了平安校园建设监控网络，校车在哪儿、学生在干啥，屏幕上真真切切。

广交“明白朋友” 扩大群众参与面

网格管理要保持持久的生机和活力，必须有广泛的群众参与。荥阳市在市区推广楼栋长、在农村推广联户代表制的同时，提出每位网格长至少交一位明白村情民意、明白上级政策、有威望、协调能力强、热心公益事业的“明白朋友”。

这项制度最早试行于环翠峪风景区，这里是深山区，交通不便，人口分散，44个三级网格只有20个三级网格长，管委会提出三级网格长要广交“明白朋友”。“明白朋友”多是些老干部、老党员和致富带头人，他们有威望、有影响，一些矛盾纠纷他们解决起来游刃有余。景区开建新型社区征迁时，“明白朋友”徐聚财带头，打消了群众顾虑，不到一个月就征迁完毕。

这一做法推广后，网格长们逐渐体会到：有了“明白朋友”，获取信息的渠道更畅通了，信息更及时、更准确了，解决问题的办法也多了。

荥阳市豫龙镇把网格管理延伸到经济领域，推进省市19个重点项目，使这项社会管理创新成果有了更广阔的利用空间。在自身队伍建设上，荥阳借鉴星级评定，将网格管理的内容归纳为“市场监管、社会管理、公共服务、环境卫生、群众评议”，五个内容五颗星，评定结果每月公布，接受社区群众监督。崔庙镇郑岗社区的三级网格长沈新慧说，去年星级管理试行时，她负责的网格因为环境卫生稍差得了四星，提醒她管理要精细。荥阳更有一套考核和用人上的创新办法，调动网格管理人员对所从事的工作充满信心。

创新，是网格管理活力的源泉，相信荥阳的实践还会有更多的创新让网格管理这幕大戏越来越精彩。