“市场化”

才是遏制科研腐败良药

广东省纪委日前通报，广东科技厅副厅长王可炜涉嫌严重违纪，正接受组织调查。这是继去年省科技厅原厅长李兴华后，广东科技系统又一落马的厅级官员。2013年，广州检方立案查处该市科技信息系统腐败窝案25件29人，涉案金额共计5000余万元。窝案涉及广东省、广州市及各区三级科信职能管理部门的工作人员（2月17日《第一财经（微博）日报》）

广东科技厅正副厅长均落马，并形成几十名官员的窝案，这反映出当下科研管理的混乱，这种腐败，根本上源于过于行政化的科研管理体制，科研资源的非市场化配置，形成寻租腐败的空间。

作为重要的公共资源，当前的科技资源配置在很大程度上还是由行政部门配置。具体来说，就是由科技部门来配置。由于配置过程非公开化，一笔科技资金，有多位申报人的情况下，批给张三也可以，批给李四也可以。最终批给谁，往往就取决于谁更有背景，谁给的回扣更高。甚至行政审批人员为了套取科技资金，主动找企业申报。

科研腐败和交通领域的腐败、工程领域的腐败，并没有实质性的区别，行政化的科研管理体制根源不消除，腐败恐怕永无穷期。

三中全会提出“市场决定”的战略部署，这不仅适用于资源要素改革价格，也同样适用于公共资源配置改革。中国的科研体制改革要向国外学习，让企业成为研究与开发的主要力量，以市场为导向。

一方面，政府部门手中无须掌握大量科研资源和资金的支配权，没有这样的权力，就没有腐败的机会。

另一方面，政府部门出资参与的科学研究，只限于基础性和战略性领域，也就是企业不愿意做，或者无力做的研究。这样的科研，不能由少数人关门说了算，而应公开透明，充分竞争。如，对应用型研究，可以考虑改政府事前拨付为事后购买服务。在高校和企业取得科技进步的突破后，政府予以购买并转化为公共知识，由此弥补前期研发支持；对基础型研究，彻底推行同行审议，把资金拨付的决策权交给独立第三方的专门委员会。在这个过程中，科技管理部门只是负责监督资金使用，协助科技成果管理，服务企业和高校，无权涉及资金决策。

通过“市场化”，改变科研资源的配置方式，方可遏制腐败，让每一笔科研资金都花在刀刃上。 北 文