本报记者 朱 华 通讯员 蔡旭晓 穆文涛

核心提示

记者在刚刚闭幕的上街区两会上获悉，据初步预计，2013年，上街区完成地区生产总值108亿元，增长8%左右；规模以上工业增加值69.4亿元，增长8%左右；固定资产投资100亿元，增长24%；地方公共财政预算收入10.1亿元，增长17.9%；社会消费品零售总额37.5亿元，增长12.4%，经济发展呈现平稳较快增长势头……上街，正在以崭新的面貌阔步前行！

谈到做好2014年的工作，区委书记樊福太表示，上街区将以“抓改革、强投资、调结构、求提升”为总要求，抢抓郑州航空港经济综合实验区和郑上新区建设两大机遇，持续推进“三大主体”工作，围绕通航试验区、新型城镇化、生态文明、民生事业四个重点，突出抓好“四个十”工程，主动作为，创新实干，加快建设“产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐”的新上街。

回首

2013

成绩令人振奋

刚刚过去的2013年，上街有说不完的自豪和骄傲。

2013年，上街区按照“三大一中”的战略要求，围绕建设“产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐”新上街的总目标，以“强投资、夯基础、调结构、求提升”为总要求，强力推进“三大主体”工作，着力加快转型升级步伐，稳步提升城乡统筹水平，持续改善人民生活质量，各项工作取得新进展、新突破，经济社会实现了持续健康快速发展。

发展成绩令人振奋。通航试验区建设取得新突破。“七纵三横”的骨干路初步形成，与航空港实验区的“五统一”管理取得实质进展，啸鹰飞机组装及试飞项目的开工填补了郑州通航制造业的空白。新型城镇化建设取得新突破。峡窝镇区、方顶柏庙魏岗冯沟、朱寨等三个新型社区的开工，标志着全区所有安置区建设已全面启动，新型城镇化进入到大建设、大发展时期。生态建设取得新突破。全年新增绿化面积67万平方米，太溪湖、东虢湖、上湖基本完成土方开挖，全区绿水结合的生态布局初见成效。招商引资及项目建设取得新突破。全年签约项目26个，其中超亿元项目15个，投资总额达122.7亿元，创历年来新高。特别是华彬集团应急救援基地等项目的签约，中鹏通航俱乐部、郑煤机高端铸锻生产研发基地等项目的开工，推动上街进入转型升级的快车道。基础设施建设取得新突破。峨眉路等8条道路竣工通车，莲花街等7条道路主体完工，郑上快速通道建成通车，城市框架进一步拉大；全区群众期盼多年的集中供暖工程全面铺开，欧凯龙、和昌·都汇等两个城市综合体投入运营，城市品位得到了有效提升。民生社会事业取得新突破。“十件实事”圆满完成，学前教育全年行动计划圆满完成，九年义务教育巩固率达到98.9%，完成长铝医院和区人民医院的合并，成立郑州市第十五人民医院；党的建设取得新突破。成功举办全省现代远程教育现场会，向全省推广“红色网络教育家园”经验做法，叫响了上街党建又一个新品牌。

展望

2014

实现更大突破

2014年，上街区如何实现更大的发展和突破？上街区思路无比清晰。

2014年工作的重中之重就是抓好“四个十”工程，即：十项基础设施建设项目、十项重点产业项目、十项安置区建设项目和十项民生工程项目。基础设施方面，主要包含道路、电网、生态、教育、医疗等一些打基础保长远的项目。重点产业方面，准确地说是“1+9”产业项目，“1”就是通航一揽子项目，“9”包含有工业项目和服务业项目。安置区方面，包含了全区剩余的9个安置区建设项目和1个铝厂棚户区改造项目。民生方面，就是向群众公开承诺的、必须完成的民生实事。上街区区长宋洁告诉记者：“这‘四个十’工程，是我们2014年的工作核心和主要抓手，要通过主要领导分包、严格考核奖惩，实现重点突破、以点带面，推动全区整体工作再上一个新台阶。”

2014年，上街区经济社会发展的预期目标已经敲定：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；节能减排完成市定目标。为完成这一目标，上街区开始跃马扬鞭，将围绕“六个着力”实现各项事业扬帆起航——

着力培育上街发展新的增长极。围绕“把通用航空产业打造成为上街区的支柱产业，把通航试验区打造成为郑州航空港经济综合实验区的重要组成部分，把上街机场打造成为中原经济区通用航空枢纽机场，把郑州市打造成为全国通用航空经济发展领军城市”的战略目标，以机场改扩建为突破口，以华彬等重大项目入驻为契机，全面掀起通航试验区建设高潮。全力推进基础设施建设，实现莲花街、牡丹江路等7条新建道路竣工通车，完成路网绿化及东虢湖水系建设，核心区达到“五通一平”。狠抓产业项目建设，重点抓好郑州啸鹰飞机组装试飞基地、河南中鹏通航俱乐部、国际飞机展示交易中心等项目建设，争取年内让“上街制造”的飞机飞上蓝天。积极推进华彬集团应急救援基地、省交投集团航空基地等项目落地开工，力争全年试验区投资达到50亿元，入驻企业达到30家，机队规模达到35架。积极参与首届郑州国际航展，争创“通用航空应急救援基地”、“航空国防教育基地”两块国家级牌子，提升郑州通航试验区的知名度和影响力。

着力构建上街现代产业新体系。以“十个重点产业项目”和产业集聚区建设为抓手，做强工业，做大服务业，做精现代农业。加快工业转型升级，突出主导产业发展，力争全年主导产业固定资产投资完成50亿元，增长22%，占全区固定资产投资比重达到42%。建成国家级水泵测试中心，抓好智能电气产业园、河南863科技创业园、道北中小企业创业园等专业园区建设，推进郑煤机高端铸锻生产研发基地、开启电力、凯普达安全玻璃等项目早日投产达效，力争全年产业集聚区规模以上主营业务收入达到210亿元、固定资产投资完成40亿元。发展壮大现代服务业。积极谋划中部区域人工影响天气中心、五云山滑翔基地等通航高端服务业项目。依托五云山、汜水河、太溪湖等自然环境和区域医疗资源优势，加快培育健康运动、旅游休闲、高端养老服务等新兴业态，建设郑州西部生态休闲养老基地。大力推进五云山休闲运动度假区建设，实施南部山区绿化提升工程，建成体育运动公园，努力将旅游休闲业打造成上街区经济的重要增长点。积极培育现代都市农业。加快五云山现代观光农业产业园区建设步伐，做精农业观光及花卉种植等生态农业，促进农业向特色化、集约化发展。

着力推进上街全域城镇化。全力加快安置区建设，紧盯群众回迁的时间节点，高质量、高效率推进峡窝镇区改造、朱寨村改造等10个安置区建设，确保完成通航社区、金屏社区、夏侯（金华路西）安置区群众回迁。继续全力加快基础设施建设。加快以交通路网为先导的基础设施建设，开工建设峡窝镇区骨干路网和昆仑路南延工程，实现金屏路中段、许昌路西延等10条道路通车，建成南水北调水厂，修建全区100公里道路配套供水管网，完成武庄变电站及两条高压输电线路迁改工程。逐一提升中心城区功能。突出抓好城市精细化管理。建立完善城市管理长效机制，采取“纵向到底、横向到边”的监管模式，不断提升城市整体品位和形象。探索推进城乡一元。围绕实现“以人为核心的城镇化”，在已建成的新型社区逐步铺开城乡基本公共服务均等化、农村集体经济体制改革、“村改居”等工作，探索城乡一元的社保、就业、医疗、教育和社区管理等制度体系，从政策体制上全面加快推进城乡一元化。

着力打造美丽上街。围绕“美丽上街”做文章，加快五云山综合开发，大力发展生态观光农业，继续实施南部山区绿化提升工程，推进方顶明清文化旅游开发项目和五云山运动休闲度假基地建设，打造南部生态示范区。加快生态廊道及水系建设，高标准做好新建道路生态廊道和中原西路生态廊道续建工程，开工建设工业路游园、孟津路公园、峨眉路公园，启动金华路等道路绿化带的升级改造，全年新增绿化面积50万平方米。完成“五湖”生态水系工程，做好冯沟水库恢复的前期工作，打造人水和谐、人水相亲的宜居家园。加大环保工作力度，继续开展“蓝天”行动，切实改善空气环境质量。严把环保关，坚决杜绝污染项目上马，从源头上推进污染治理，打造生态宜居上街。

着力增强上街经济发展后劲。把“突出通航产业、做强传统产业、谋划养老产业”作为招商重点，瞄准超亿元和“三力”型项目，突出“五职”招商和县处级领导带头招商，严格执行招商引资考核奖惩暂行办法，力争全年跟踪在谈项目不少于50个，引进超2亿元项目不少于10个，超5亿元“三力”型项目不少于5个，引进域外资金85亿元，实际利用外资8000万美元。围绕十个基础设施项目、十个重点产业项目、十个安置区项目以及十大实事“四个十”工程，进一步完善项目推进机制，有效落实领导分包项目制度，加强跟踪服务协调，强化督查考核问效，确保高质量完成年度目标。

着力促进上街文明和谐。围绕“文明上街”、“平安上街”做文章。切实保障改善民生。确保完成十大实事。完善社会救助体系，加快建设残疾人康复教育托养中心，落实困难群众的低保、大病救助、住房补贴等帮扶政策，实现“应保尽保”。加快发展社会事业。加大教育体育投入，确保通航社区幼儿园和安阳路幼儿园实现秋季招生，开工建设丹江路小学，启动郑州市第二外国语学校迁建，完成铝城体育场升级改造。开工建设郑州商贸职业学院，实现郑州铁路技师学院正式招生，打造郑州西部教育制高点。整合区域医疗卫生资源，开工建设区公共卫生综合业务楼，全力推动河南医药学院开工建设。规范社区卫生服务，强化基层中医药建设，推进公共卫生服务均等化。

瞄准

目标

上街激情满怀

战斗的号角已经吹响。号角声中，上街区广大干部群众齐心协力踏上了奋勇拼搏之路。

拼搏之路充满艰辛。上街区热情高涨，激情满怀，强化制度保证，营造干事创业氛围——

完善目标考核奖惩机制。健全目标责任制，出台《2014年度“四个十”重点工作考评奖惩办法》，进一步细化目标、责任，形成人人身上有压力、件件工作有着落的责任氛围和一级抓一级、层层抓落实的工作格局，促使大家互相配合、互相监督。健全工作推进机制，完善现有的领导分包、项目推进、重点工程观摩等工作推进机制，通过日常督查、项目观摩、结果公示，及时发现苗头性、倾向性问题，找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，排除工作中的障碍和困难。完善考核奖惩机制。上街区今年将启用新的考核奖惩办法，要动真碰硬，真兑现、真奖惩。对于超额完成任务，在重大项目建设、企业发展、税源引进等方面做出突出贡献的要给予重奖；对于工作没有思路、没有举措，完不成任务的要及时通报、限期改正；对于不作为、乱作为，甚至影响上街发展、损害群众利益的，要坚决予以严肃处理。通过责任追究，从制度上把各级干部的注意力引导到谋发展、求突破上来，引导到抓落实、创业绩上来，让大家明白不干不行、不好好干不行、干不好更不行。完善选拔任用机制。新的考核奖惩办法在统筹单位目标与干部业绩的同时，更注重干部业绩，单位目标完成得好，个人不仅能得实惠，还能够实现长期有成长，确保既要用好的干部去干事，做到人尽其才；也要用好干部，做到公平、公正。

营造干事创业的氛围。去年上街区提出了“充满激情想干事，把握重点会干事，脚踏实地干成事”三句话，引起了大家广泛共鸣。想干事是前提，会干事是方法，干成事是目的。充满激情想干事，就是要以对党和人民的事业无比忠诚的感情，以锐意进取的精神，发扬昂扬向上的力量，去谋划发展。区委书记樊福太告诉记者，上街区各项工作处于爬坡过坎、争先进位的关键时刻，更是干事创业、大显身手的最佳时期，大家要有一股激情和热情，有一股冲劲和闯劲，把对事业的热爱转化为自身潜能的激发，豪情满怀地追求卓越、追求一流，真正把心思集中在想干事上，把责任体现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标定位于干成事上，努力创造出更多的“第一”和“唯一”，把上街区的工作品牌擦得更亮。把握重点会干事，就是要把创新工作与创造性解决问题结合起来，把握好轻重缓急，善于统筹安排，抓要务、抓大事，不断提高谋发展、促发展的能力。

浩然春风扬正气，奔腾骏马赴嘉年！展望2014，区委书记樊福太充满信心地说：“在市委、市政府坚强有力的领导下，我们将乘着党的十八届三中全会深化改革的东风，围绕通航试验区、新型城镇化、生态文明、民生事业四个重点，突出抓好‘四个十’工程，主动作为，创新实干，加快建设‘产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐’的新上街，向着上街幸福美好的明天昂首阔步、勇往直前，用心血和智慧谱写上街发展的辉煌篇章！”