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“这一方针高度概括了处理海军建设中众多复杂关系的基本原则，包含着丰富的实际内容。”刘华清举例说，根据这一方针，在海军各兵种之间的关系上，必须根据海军战略的要求，合理确定兵种之间的比例，明确一定时期兵种发展的重点，以最有效地提高海上综合作战能力为前提，保持诸兵种的均衡发展；在同一兵种内部各兵力成分的关系上，就要从整体作战能力出发，确定各舰种或机种内部之间的比例，不能畸重畸轻；在战斗部队与保障部队的关系上，要力求同步，在发展战斗部队的同时，相应发展各种勤务保障部队；在现有装备与发展装备的关系上，要统筹兼顾，保持海军装备持续、稳定地更新，不断提高战斗力。

1986年11月18日至20日。由刘华清倡议、海军军事学术研究所承办的首届海军发展战略研讨会在北京召开。中顾委常委、原副总参谋长伍修权，副总参谋长何其宗，国防科工委科学技术委员会主任、中国科协副主席朱光亚，国防大学校长张震等高层领导应邀出席；来自国务院有关部委、社会科学院及军事科学院、国防大学、空军、二炮等军内外46个单位的85名专家学者与会；刘华清与李耀文联袂出席主持会议。

“我们这个会，叫做‘海军发展战略研讨会’。人民海军建立37年来，开这样的会还是第一次。”刘华清以其敦厚质朴的形象和真诚务实的话语，介绍召开这次研讨会的初衷与目的：

为了搞好“2000年的海军”课题研究。这是一件关系到海军建设和发展的大事，必须依靠各方面的关怀和支持。目前世界上主要的海军强国，都在加强海军理论的研究。我们决心建设一支精干顶用的海军，有效地控制第一岛链以内的近海海区，完成统一祖国、抵御侵略、遏制战争、促进四化建设的光荣使命。

为了适应我军建设指导思想的战略性转变。我军已经从临战状态转入和平时期建设的轨道。我们如何适应新的情况，有计划、有步骤地发展海军，这是一个重大的题目。海军战略就是我们迫切需要解决和正在解决的基本问题之一。

为了适应海上斗争形势的发展。今天，美苏两个超级大国在加速外层空间军事化的同时，一刻也没有放松对陆地和海洋的争夺。日本、印度也在大力发展海军。在我国当面海区，面临着岛屿被侵占、资源被掠夺、海区将被肢解的严重局面。我们如何在党中央、中央军委领导下，最终完成统一祖国的大业，这也是一个重大的题目。

为了适应海洋事业的发展。我国海区蕴藏着极为丰富的资源。海洋又是我国对外开放、海上运输的重要通道。随着新技术革命的发展和海洋事业的进展，海洋的地位和作用更趋重要。我们如何树立强烈的海洋观，促进和保卫海洋事业的发展，这又是一个很大的题目。

“海军是一个战略军种。既然是战略军种，就应该有自己的战略。”刘华清话音刚落，国防大学校长张震便亮开嗓门，全力呼应。他指出，海军战略是一种客观存在。现在，要在总结30多年经验的基础上，更加明确地把它上升为理论。海军知识密集，技术要求高，建设周期长，投资大，没有长期的战略考虑与近期的规划是不行的。在现在的条件下，能够产生具有我国特色的人民海军战略理论。经军委审批后，在海军建设和使用的实践中，就有了统一的观点和行动准则，在作出海军建设决策时也就有了理论依据。

在陆地资源日趋减少的今天，人类正向海洋和太空两大领域进军。“我国不能落后！”张震提高嗓音，强调指出，我们不仅要有先进的海军战略理论，还要在先进战略理论的指导下，发展先进的海军武器技术装备。我们的战略是积极防御战略。要保卫我国的海洋权益和大陆国土安全，海军的任务是光荣而艰巨的。要有效地维护我国的主权和海洋权益，我们就必须有一支强有力的海军力量。

“怎样才叫强有力呢？”张震描绘出一幅雄伟的远景蓝图，“到本世纪末、21世纪20年代，我国海军建设的战略目标可否说在技术装备水平上，达到或接近苏美海军80年代水平；在作战能力上，达到能在近海和一定纵深的远洋实施有效的战役战斗行动；在兵力规模上，达到或超过英法，与苏联太平洋舰队相接近，从而使我们的海军成为一支精干顶用的、现代化的海上作战力量。”

“海军知识、技术密集，是一个大有发展前途的军种。”在结束演讲时，张震满怀信心地预言，“到下个世纪，中华腾飞的时候，也是海军腾飞的时候！”

在29位领导和专家宣读的研究论文或即席发言中，张震的演讲报告无疑具有特殊的权威性和超强的震撼力。刘华清到国防大学“授业”，张震来海军“论剑”，两位红军老战将可谓“投桃报李”，为创立中国军队第一个军种战略理论，在半年的时间里，携手同心，默契配合，打了一场精彩的“协同战”。

年长两岁的张震与刘华清虽同年参加红军，但在长达半个世纪的军旅生涯中，他们却从未有过合作共事的经历。直到1980年1月，他俩一同被任命为副总参谋长，这才有了两年八个月的“亲密接触”。此刻，谁也不会想到，六年后他俩还会再度携手，共入中枢，担任中央军委副主席。

刘华清对张震的演讲深表赞同，当即嘱咐海军司令部专门出一期《简报》，上报中央书记处、国务院、中央军委和三总部。

首届海军发展战略研讨会取得丰硕成果，在中央国家机关、军委总部和海军部队产生了广泛反响。

瓜熟蒂落，水到渠成。

1987年2月13日。刘华清和李耀文共同签发了海军党委上报中央军委《关于明确海军战略问题》的报告。

与此同时，由刘华清主持制定、并经海军第六次党代会讨论通过的《海军2000年前的发展设想和“七五”建设规划》，也以海军党委名义呈报中央军委；而研究海军发展战略的重要成果——《2000年的中国海军》，则以海军军事学术研究所名义上报军委总部。

3月21日。根据总参谋部要求，刘华清和李耀文再次以海军名义签发上报《关于海军战略问题的简要说明》的报告。

4月1日。根据总参首长指示，总参作战部召集总参军训部、装备部等有关部门，国防科工委、军事科学院、国防大学、军委规划办、海军等九个单位的领导和专家，专题讨论研究海军党委向中央军委呈报的《关于明确海军战略问题》的报告。与会领导和专家一致支持海军党委提出的海军战略，认为海军战略的制定与提出是极为适时的和十分重要的，不仅对今后海军的作战和建设具有重要的理论指导意义，而且对全军军事理论研究也是一个很好的促进和推动。