和谐稳妥阳光透明又好又快

推进二七侯寨滨河花园社区建设

本报记者 安群英 赵文静 通讯员 陈凤华 文/图

2012年6月，二七区启动了侯寨滨河花园社区项目建设，由此也拉开了该区合村并城工作实质性进展的大幕。作为郑州市最早启动的合村并城建设项目之一，侯寨滨河花园社区的建设具有探路意义。

侯寨滨河花园社区是该区第一个合村并城项目，合村并城之路如何走？农民的新家园该如何建？如何做好农民转型后的管理和服务？区委、区政府超前谋划，统筹规划，站在对历史负责对群众负责对发展负责的高度，创新方法，大胆探索，科学推进着这项工作。

承担着滨河花园社区建设任务的侯寨滨河花园社区合村并城项目指挥部全体人员用心投入到建设中。他们通过宣传发动群众，激发群众参与新型城镇化建设的热情，通过“4+2”工作法的具体运用，让群众参与到项目启动、政策制定、项目管理的全过程，用好政策，贴近群众，爱民惠民，用好措施，保障农民权益，在新型城镇化之路的探索中，让城市获得发展，让农民得到幸福，在城市发展中实现新型农民的安居梦。

二七区委书记蔡红表示，二七区坚持新型城镇化引领、现代产业体系构建、依靠群众推进工作落实机制建设“三大主体”工作互动并进，创优发展环境，主动担当，务实重干，通过合村并城工作推进郑州市西南部生态文明城区建设，不断增强区域发展的内生动力。

超前谋划统筹安排

为城区发展拓空间

走进郑州市西南部新城区，南水北调运河横跨东西，在初春的阳光下，靓姿初现。在南水北调运河边，侯寨滨河花园社区建设工地的标志牌分外引入关注，这里是二七区正在建设的合村并城项目安置区。

侯寨滨河花园社区建设正式启动于2012年初。但是如何整合城区资源，下好一盘发展大棋，这个问题在二七区领导决策层酝酿已久，侯寨滨河花园社区的建设就是其解决群众安置、提升城区发展空间、建设生态文明新城谋定而后动的一个重要切入口。

2012年，《郑州市二七区侯寨乡总体规划（2011—2030）》、《二七区侯寨滨河花园社区一期控制性详细规划》获批，《二七区侯寨滨河花园社区二期控制性详细规划》也在积极办理批复手续。系列规划的编制，把改善民生和提升城市发展有机结合起来，统筹安排，为该区提升城市发展空间做好充分准备，打下坚实基础。

按照侯寨滨河花园社区规划，该项目将分期建设实施。其中一期安置房已于2013年9月开工建设，总建筑面积约53万平方米，建设安置房及幼儿园、小学、商业房、管理活动服务用房等配套设施。2013年10月，侯寨滨河花园社区二期项目启动建设，涉及该区域的侯寨乡罗沟村进行征迁，该村村民群众拟安置到滨河花园社区中。

二七区侯寨乡党委常务副书记崔工作说，郑州市生态廊道建设涉及到二七区大学路、嵩山路、郑尧高速、郑登快速通道、郑少高速连接线沿线大约长达34公里的区域，建设侯寨滨河花园社区不仅能很好地解决集约用地、经济发展、民生改善等问题，也打开了侯寨乡的发展空间，打开了二七区的发展空间。

据了解，二七区已启动南岗刘、麦垛沟、郭家咀、铁三官庙、罗沟、张河、刘胡垌、张寨等行政村的合村并城工作，村民群众将逐步安置到规划建设的新型社区。

运用“4+2”工作法

惠民政策送到群众心坎上

“一条运河横跨东西，我们的新家就建在运河边，比起搬迁前的生活环境，未来的生活简直变化太大了。”春节前夕，记者到二七区滨河花园社区项目指挥部采访，来这里办事的罗沟村村民高兴地对记者说。

“罗沟村开始搬迁的第七天，就有98%的村民签订了搬迁协议，高兴地拿到了政府的奖励金。”二七区政府党组成员、侯寨滨河花园社区合村并城项目指挥部指挥长张富强说，这个现象说明，绝大多数村民对搬迁政策非常满意，政府把惠民政策送到了百姓的心坎上。

在罗沟村征迁中，把村民的积极性调动起来，成为和谐征迁的关键。征迁启动前，指挥部按照“4+2”工作法召开讨论会、动员会，听取群众意见，收集群众建议，充分考虑群众利益，让群众的合理诉求在征迁政策制定时充分体现出来，形成的征迁补偿安置方案经过村民的多次讨论，获得村民的高度认可，在征迁执行阶段也非常顺利，真正做到了以人为本、和谐征迁。

“没有今天旧房拆，哪得明天高楼起”、“早签约早选房，早迁新居早受益”。这是滨河花园社区建设指挥部制作的宣传条幅，也反映了村民对搬迁工作的认识，反映了他们积极参与合村并城工作积极向上的心态。

张富强坦言， 建设侯寨滨河花园社区，是用合村并城的办法解决发展中的安置问题，有力支援大郑州的建设。作为一名建设者，他和指挥部工作人员一样既感到了责任重大，也有不小压力，从思想认识上一定要做好这项工作，建好农民的新家园，一定要主动作为，实现和谐征迁，助推经济社会发展。在村民之间开展的自我管理和自我服务，也是侯寨乡罗沟村征迁工作中出现的一个亮点。因为宣传发动到位，激发了村民自发参与新型社区建设的热情，村民自发组成了找房组、测量组、房屋拆除小组、安全巡视组等互助小组，自觉参与到一项项具体行动中去。

宣传到位服务到家

和谐征迁赢村民点赞

工作越细致，工作之间的有效连接越好，效率就越高，工作推动起来就和谐顺利。二七区侯寨乡罗沟村的征迁就做到了效率很高、效果很好。

该村搬迁项目启动之前，指挥部发放致群众的一封信、张贴拆迁通告，召开群众动员会，通过一系列宣传工作，确保了拆迁居民政策知晓率达到100%。 民情掌握到位，也是指挥部对每位工作人员的要求。征迁工作政策是固定的，做工作的方式、方法是灵活的。指挥部严格执行征迁规定、政策，又以真诚的姿态对待村民征迁工作，及时掌握被征迁居民的征迁意愿，找准解决问题的方法，确保公开、公平、公正，确保补偿款一分不少地全额发放到群众手中。

每天早上，侯寨滨河花园社区指挥部都要召开碰头会，安排部署当天工作；每天晚上，指挥部召开推进会，总结一天工作，集中讨论征迁工作中的问题，商量解决方案。指挥部工作人员由侯寨乡抽调政策性强、工作耐心细致的干部群众参加，和二七区相关职能部门有效配合，解决在征迁过程中出现的具体问题。

在征迁工作中，指挥部做到亲情征迁、和谐征迁，确保每户群众自愿征迁，在效果上实现“好”、“快”并重，在使群众满意上下足工夫。从转变干部作风入手，着力教育干部讲政策、善协商，要求包户动迁的干部勤入户、多交流，帮助群众算清“三账”（“子孙账”、“环境账”、“经济账”），让群众理解支持项目。在村民搬家过程中，村里有20多位年纪在70岁以上的老年人，搬家和租房都不方便，指挥部统一为他们租用了过渡的房屋，妥善安排好老人。包户干部帮助子女不在家的老人清理房间、妥善安置；对所征范围内的五保户、残疾人，帮忙联系租房子、就近安置，从而解决了群众的后顾之忧，让群众充分感受到征迁工作的重大意义，以实际行动支持征迁工作。

建好新家园

实现农民安居乐业梦

好房子，好位置，好环境。这是罗沟村村民对他们新家园的评价。记者在指挥部随机采访了几位村民，他们的看法都是说：这是一件大好事。

村民罗自勤：这是俺村的头等大事、好事，盼这一天盼了好多年。罗沟村原是一个养猪村，一进村就闻见了臭味，村里连个正街也没有，老年活动场所也没有，房子不见阳光。将来住进花园社区里，生活环境好，衣食住行方便，孩子教育、交通、卫生等都有大的进步，也能让农民的素质得到提升。

村民李小莉：这次改造对罗沟村民来说是向前走了一大步，政策上政府该给的都给了，确实为农民着想。通过这次改造，俺家不但分到几套房子，我还选择了部分货币补偿，手里有了闲钱，搬到新房子后可以做个小生意。孩子有学校上，老人有医院看病，更重要的是将来对孩子教育非常好，对家庭经济发展非常好。

村民李海彦：俺是罗沟村第二村民组组长，该说的好处村民都说完了，这是好事，也是每个村民家庭发展中的一件大喜事。

记者了解到正在建设的滨河花园社区一期蓝图，这里有幼儿园、文化活动站、居委会、健身设施、存车处、机动车停车场、物业管理用房、垃圾转运站、变电室、热交换站、垃圾收集点、公厕，滨河花园社区区域将建成配套设施完善、经济繁荣、环境优美的南水北调中线工程沿线现代化宜居的城市功能片区。

建设好侯寨滨河花园社区不仅连着二七区村民的安居梦，也连接着二七区的发展梦。二七区区长陈红民表示，二七区是郑州都市区建设的主要功能区之一，如何走出一条符合郑州市主城区规划、有利于主城区整体效益最大化、富有二七特色的发展之路，是二七区工作的主线。二七区高度重视合村并城工作，通过创新方法，提升效率，朝着建设“财富二七、兴业二七、宜居二七、幸福二七”的目标努力，奋力为郑州都市区建设多做贡献。