郑州报业集团全媒体记者 王红 刘伟平

“民生”与“发展”，是百姓关注的焦点，也是今年市两会代表委员关注的热点话题。

目前，郑州正在进入转型发展新阶段，一系列新问题纷至沓来：人口总量快速增长，城市基础设施建设滞后于城市发展，基本公共服务和社会保障压力加大，群体利益诉求日趋多样……新形势下，作为发展的出发点和落脚点，改善民生该如何坚实迈进？

“始终坚持更加关注民生，不断强化拓宽服务民生的理念和路子，着力在保障和改善上做文章，着力在服务质量和服务方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共促发展。” 市长马懿政府工作报告中的一段话，给出了掷地有声的回答。围绕民生与发展，两会代表委员热切讨论、建言献策。

为民之政 回应群众期待

“必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决群众最关心、反映最强烈、难点最集中的问题。” 市人大代表、市总工会主席李元法说，“近年来，社会经济高速发展，群众的需求也日益多元化，政府要更多地突出保基本、重均衡、可持续，不断提高基本公共服务能力。改善民生，必须关注热点、不回避难点，回应群众期待。”

“改善民生要完善顶层设计，还要下大力夯实基础。” 市政协委员、郑州市健康教育所所长王北一认为，教育、医疗、交通与市民生活密切相关，政府应着力在基础公共服务领域有更大作为。比如医疗问题，我市率先在全国实施“片医负责制”社区服务模式；增加医疗卫生基础设施建设……这都是回应群众呼声，探索破解百姓“看病难、看病贵”的有效途径。

“民生的改善是个持续渐进的过程，不能一蹴而就，需要根据发展不断调整。”市人大代表、二七区委组织部长丁文霞认为，想有效持续回应民生需求，必须转变 “一刀切”、“大包大揽”等工作方法，确定不同时期政府、社会、市场承担的恰当比例，构建和逐步完善一种政府托底、民众参与、市场调剂、企业分担的良性社会机制。

2013年，市政府把民生提到了更加重要的位置。针对百姓切身利益的社保、医疗、教育等问题，我市出台了一系列措施，这不仅给群众带来看得见摸得着的实惠，更带来甜在心头的幸福感。

市人大代表、惠济区东赵村党总支书记曹金海来自基层，他深有感触地说：“过去农村缺医少药，农民看病难、看病贵的问题比较突出，如今新型农村合作医疗让农民看病难问题得到有效缓解。就在去年，新农合人均筹资标准还从90元提高到了340元。”

市政协委员、航空港区中心校校长王春喜说：“5年来，全市财政用于教育支出累计478.3亿元，在保障九年义务教育的基础上，全市又建起从高中到大学的学生资助体系，千千万万学子从中受益，这从制度上保障了不让一个孩子因为贫困而失学！”

财政投入 体现政府担当

站在2014的新起点，如何加快民生建设步伐，让百姓生活更有保障，品质有新提高？代表、委员言谈话语中流露出对构建和谐郑州的热切期望。

就业是民生之本。咋能让人人手中有“饭碗”？市人大代表、市人力资源和社会保障局局长戴春枝表示，要实现人民富裕、收入提高的目标，就必须在促进就业上下功夫。她说：“下一步，我市将着力帮扶高校毕业生等重点群体就业再就业，通过创业、培训、援助等多种途径，推动实现更高质量就业。”

住房是民之所需，如何让更多市民“居者有其屋”？市政协委员、惠济区副区长郑方燕说，随着城市规模扩大，新增人口越来越多，住房需求也不断加大。尤其是大批刚毕业的年轻人，工资有限，房租支付占了大半。政府报告提出，要加快推进公共租赁住房建设和供给，建议政府把廉租房的申请政策变得更加灵活，多考虑年轻人的实际需求。

低保是困难家庭的保障，2013年，我市城乡低保标准分别提高155元和130元。市人大代表、市儿童福利院家庭寄养科科长李燕坦言：“建立社会救助长效机制，完善社会保障制度，对于保障人民群众基本生活权益、促进社会公平具有重要作用。”

从就业到低保，从住房到教育，改善民生，虽然千头万绪，却都离不开财政保障，离不开政府担当。

“改善民生绝不是口号，要把各项惠民措施落到实处，需要把更多公共财政资源向民生倾斜。”市人大代表、经开区人事劳动局局长杨宁说，兴财政、促发展，最终目的是为人民群众谋福利，政府工作报告处处关注民生，全年财政支出超过七成都投向了民生，这突出体现了公共财政的本质要求。

改善民生，是发展的出发点，是民心的落脚点；用发展的成果改善民生，让市民共享发展的成果。

翻开2014年市本级财政支出预算安排：教育计划支出40.2亿元；社保就业计划支出21.5亿元；医疗支出12.12亿元……几乎每项直接用于改善民生支出都比去年至少增长16％，可以说，公共财政将用丰厚的“真金白银”，从根本保障改善民生。

共享发展 持续提升幸福感

勃兴之间，民生为大；和谐发展，民生为先。

当“民生”和“发展”携手，郑州市未来五年的发展蓝图已清晰可见：

未来五年，要让城乡居民收入大幅提高，中等收入群体持续扩大，人民群众过上殷实富裕的生活。基本公共服务均等化初步实现，教育现代化基本实现；人人享有基本就业创业机会，人人享有基本社会保障，人人享有基本医疗卫生服务。

关于明天，政府工作报告勾略的画面让人心驰神往。那么，如何一步一个脚印、一年一个台阶提升百姓的幸福感？对此，报告也给予细致部署：

2014年，全市计划新增城镇就业岗位13万，农村转移就业10万人，发放小额贷款10亿元，城镇“零就业家庭”动态为零；持续扩大社保覆盖面；城镇居民人均可支配收入实际增长8%；实施城乡基础教育一体化工程……与以往相比，政府工作报告涉及改善民生的内容越发厚重、覆盖范围越发广泛，实施举措越加扎实。

从大处着眼，民生工作亟待创新；从小处入手，民生田野需要精耕细作。如何让各项工作精细化，更好地体现以人为本，代表委员畅所欲言：建议提高全市环卫工人工资待遇；建议把居民幸福指标、健康指标进行量化考核；建议强化青少年法制教育……

民生，是说也说不完的话题，写也写不完的答卷。展望明天，郑州人的道路会越走越宽，心中的幸福会越聚越浓。