本报记者 杨学栋 通讯员 杨磊彬 连敬春 文/图

核心提示

2013年，惠济区紧紧依靠全区人民，凝心聚力，克难攻坚，积极推进以新型城镇化为引领的“三大主体”工作，经济社会保持健康较快发展态势。眼下，惠济区已经擂响战鼓，瞄准今年预期目标，团结带领勤劳善良、踏实能干的广大干群，大步流星踏上新的征程！

第一篇章 精 彩 回 眸

综合实力显著增强成就喜人

经济社会精彩纷呈全面开花

过去的2013年，在市委、市政府的正确领导下，惠济区紧紧依靠全区人民，围绕“强投资、夯基础、调结构、求提升”总要求，凝心聚力，克难攻坚，积极推进以新型城镇化为引领的“三大主体”工作，经济社会保持健康较快发展态势，较好完成了各项目标任务。

综合经济实力进一步增强。全年地区生产总值完成92.8亿元，同比增长7%；地方公共财政预算收入完成11.09亿元，增长10.2%；固定资产投资完成115.4亿元，增长23.7%；规模以上工业增加值完成23.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额完成87亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入预计达到20917元，增长11%；农民人均纯收入预计达到17267元，增长12%。

四类社区建设稳步推进。惠济区把四类社区建设放在突出位置，扎实开展“五比五看五加快”活动，狠抓征迁、建设两个关键环节，全面提速新型城镇化进程。征迁工作全面突破。20天时间，完成了苏屯村的整村征迁，开启了全年的征迁大幕；15天时间，完成了花园口合村并城项目11个自然村的征迁，创造了郑州市征迁单体面积最大、人口最多、效率最高、无一例安全事故的纪录。全年共实施旧村征迁16个，其中14个全部征迁完毕。项目建设快速实施。先后召开项目推介会3次，苏屯等7个项目成功确定投资合作主体。开工四类社区项目9个，建设面积达到222万平方米。重点抓好群众安置，建成群众安置房107.1万平方米、临时过渡房1500余套，被征迁群众的生产生活得到有力保障。

区域功能品位持续提升。生态环境建设成效明显,完成林业生态建设任务5300亩，新增绿地66万平方米，3个森林公园相继建成；北四环、中州大道北段景观绿化续建工程先后完工，天河北路东侧景观绿化、邙山中小学水保教育社会实践基地提升项目加快实施，国家森林城市创建工作有序推进。高标准疏挖治理沟渠15公里，堵截、治理排污口51个，建成小型污水处理设施11个，生态水系整治效果显著。燃煤锅炉年度拆改任务顺利完成，新建无燃煤区1.8平方公里。交通路网体系趋于完善。北三环下穿铁路编组站竣工通车，京广快速路北延、江山路拓宽改造、沿黄快速通道（S314）、西三环北延工程有序推进；畅通郑州21条道路、51万平方米的附属物征迁完毕，长兴北路、嵩山北路等6条道路开工建设，木马东街、天元路等8条道路基本竣工通车；建成农村公路9.4公里，辖区路网持续优化。

三次产业结构逐步优化。都市农业不断壮大，河南惠济花卉产业集群规划、惠济区休闲观光农业综合示范区规划编制完成；2个农业产业化集群获省级批复，4个农业园、8个农业项目纳入全市都市农业“136”工程，市级以上农业龙头企业达40家，农民专业合作社达222家，新增“三品一标”农产品认证33个。现代服务业快速发展，文化创意产业的集聚效应初步显现。省规划建设集团1号研发中心大楼主体完工，招商中心大楼建成投入使用，河南惠济经开区连续三年被评为郑州市“五强”产业集聚区。普兰斯熏衣草庄园、绿源山水、纳帕葡萄酒庄园一期、丰乐农庄第二会议中心项目建成投入使用，全区年接待游客814.2万人次，同比增长16.6%，实现旅游收入2.8亿元，增长16.7%。商贸物流产业体系更加健全。博金商贸城、大商集团千盛生活广场相继开业，格力电器仓储基地投入运营，四季水产物流港一期、陈砦花卉市场双桥基地二期建成，裕华富邦广场、国美郑州假日货仓、中部两岸水产海鲜果蔬物流园等项目顺利推进。房地产业持续健康发展，民安北郡、正商玉兰谷、昌建·誉峰、升龙汇金广场实现开盘销售。生态型工业稳步发展。重点工业项目完成投资6亿元，思念食品新工业园一期完工，河南非洲机电产品出口工业园、河南恩耐基电气产业园、郑州中玻玻璃深加工等项目有序推进。

改革开放不断深化。把握关键环节抓改革，立足招商引资促开放，紧盯制约因素求突破，发展内生动力持续增强。重点领域改革和整治力度不断加大，调整了镇（街道）财政管理体制，完成了国库集中收付制度改革，财政资金管理进一步规范。全面深化行政审批制度改革，简化审批环节15个，提速行政许可和服务项目20多个，行政服务中心通过省级服务业标准化试点验收。推行编制动态管理，打破单位编制“终身制”。办公用房清理和财政供养“吃空饷”人员治理有序推进。对外开放战略深入实施。紧盯国内外500强和行业20强，深入开展大招商活动，红星美凯龙国际广场等15个超亿元“三力型”项目先后签约入驻，计划总投资400亿元。坚持发展产业与村庄改造同谋划、同引进、同实施，规划引进了锦艺四季城等20多个产业项目。

社会管理服务体系日臻完善。依托网格化管理，不断健全服务体系，社会管理服务水平全面提升。网格化管理持续推进，进一步深化条块融合，调整建立网格609个、群众工作队63支362人，下沉人员562名。推行“4+1工作法”、例会研判、问题督办、联合执法等制度，七大领域二十项重点工作有序推进，共排查问题14028起，办结13657起，办结率达97.4%。社会大局和谐稳定，平安建设推向深入，开展“雷霆行动”，增配技防设施，案件高发部位发案率同比下降12.8%。信访工作成效突出，连续5年被省委、省政府评为信访工作先进单位，连续8年被市委、市政府评为信访工作红旗单位。文明创建扎实推进，再次荣获“河南省文明城区”称号。

各项社会事业全面发展。惠济区坚持经济与社会协调发展，推动各项社会事业不断进步。民主法制建设持续加强，连续8年荣获“郑州市依法行政先进单位”称号；科教文体事业长足进步，荣获“全国科技进步先进县（区）”称号；卫生计生资源更加丰富；社会保障能力不断提升。

第二篇章 扬 帆 起 航

凝心聚力争创一流谋求新跨越

栉风沐雨劈波斩浪踏上新征程

既往成绩需戒躁，无须扬鞭思更进。今年，惠济区将继续深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，积极推进新型城镇化，加快培育现代产业体系，坚持依靠群众推进工作落实长效机制，突出安置房建设、项目推进、改革开放的主体地位，不断完善城市功能，持续改善人居环境和群众生活，努力实现经济社会健康有序较快发展，全力打造宜居宜业宜游的文化新城区。

惠济区今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长23%；地方公共财政预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；节能减排完成市定目标任务。

围绕上述目标，今年惠济区将重点抓好六个方面的工作。

以安置房建设为重点，夯实新型城镇化推进的基础。全面启动安置房建设，确保刘砦、毛庄等在建安置房项目如期完成建设，督促未启动项目尽快开工，争取王砦、苏屯、京水大庙祥云寺、马庄西黄刘、新庄花王等四类社区项目安置房，按既定时间节点启动建设；3月底前，固城、老鸦陈、兴隆铺3个攻坚村启动安置房建设；6月底前，黄河大堤以南的岗李、弓寨宋庄、张定邦岭军峪合村并城项目安置房启动建设。继续加大旧村征迁力度。紧扣新型城镇化三年行动计划，以市定攻坚村为重点，全面完成老鸦陈、兴隆铺、金洼、岗李、东赵等村的旧村征拆。

以项目建设为抓手，加快构建现代产业体系。打造区域发展新的增长极，强化平台建设，力争城市新区（专业园区）固定资产投资增长40%，提升产业承载力和集聚度。突出抓好惠济新区起步区基础设施、公共服务设施和重大产业项目招商，新增建成区面积1平方公里；河南惠济经开区（惠济特色商业区）企业营业收入、税收收入分别增长20%，启动特色商业区整体开发，推动文化科技融合发展；郑州农业高新区实现产值3.5亿元，至少引进1个投资3000万元以上的项目。推动产业项目建设大提速。狠抓项目建设这个“牛鼻子”，力促前期项目开工、在建项目竣工，全面掀起建设热潮。大力推进文化创意产业项目。完成古荥镇西大街仿古建造工程，配合做好大运河申遗后续工作，支持绿源山水创建国家3A级景区。推动文化和旅游融合发展，围绕黄河文化、生态文化、古汉文化及运河文化，整合提升现有资源，谋划引进具有影响力的项目，设计推出精品线路，打造全市乃至全省的文化旅游目的地。培育壮大规划设计产业，督促省规划建设集团二期、省城市规划设计研究总院二期等项目加快建设，打造规划设计产业集群。持续推进都市农业项目。以“河南惠济花卉产业集群”、“惠济区休闲观光农业综合示范区”2个规划的实施为契机，尽快完成陈砦花卉市场双桥基地、田园高科玫瑰种植园等项目建设任务，新增花卉种植面积500亩，培育名优花卉示范性企业2家，打造链条完备的花卉产业集群；加快休闲观光农业示范区基础设施建设，督促丰乐农庄等8个休闲观光农业项目完成建设任务，申报特色产业园和产业项目3个，确保土地流转3000亩。着力推进生态型工业项目，加快思念食品新工业园二期、三全食品综合基地等5个新建、续建项目建设，提高龙头企业产品附加值和竞争力，做优做强以速冻食品制造业为主导的生态型工业。统筹抓好其他服务业项目，加快裕华富邦广场、国美郑州假日货仓等6个在建、新建项目建设，打造郑州北部商贸物流业高地；支持民安北郡等5个项目完成年度建设任务，开工建设天伦庄园三期等3个项目，鼓励房地产业健康发展。

以改革开放为动力，着力增强经济发展后劲。坚持以改革开放促转型、促发展，不断激发活力，增强发展动力。进一步加大改革力度，把深化改革作为激发活力的关键，努力推动重要领域、关键环节的改革取得新进展。继续推进投融资体制改革。进一步整合盘活政府“四资”，逐步壮大政府投融资平台，积极介入实体项目开发，持续提升融资能力和经济效益，实现国有资产保值增值。不断深化财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算机制，探索建立跨年度预算平衡机制，逐步清理规范重点支出挂钩机制。扎实推进招商引资，围绕主导产业定位，紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业，跟踪研究其产业布局、投资趋势，按照谋划一批、签约一批、落地一批、建成一批、储备一批的原则，分类建立优质招商资源信息库。加大跟踪对接力度。围绕“三力型”项目，主动对接，积极服务，力争红星美凯龙国际广场、郑州之星奔驰汽车销售服务中心等项目尽早签约入驻。切实发挥服务引导作用，大力实施“二次招商”，重点引进丹尼斯、欧尚、麦德龙、大润发等“三力”具备的优质商业资源，力争签约落地3家以上符合主导产业定位的重大项目，签约金额100亿元以上。

以城市建管为依托，不断提升城区功能品质。加速完善路网体系，协调京广快速路北延、江山路拓宽改造、S314、长兴北路等14条道路尽快建成通车，启动新苑路、金河路、新城路等7条道路的建设；打通茂源街、南光街等一批区管道路。完成武西高速连接口整治建设任务，确保师家河桥建成通车，建设农村道路10公里，进一步提升辖区道路贯通南北、连接东西的能力。持续健全公建配套设施。加强市政道路管养，升级改造常青路等3条道路，整修天河路等5条道路，稳步推进北郊热源厂、马头岗污水处理厂二期、双桥污水处理厂、桥南水厂、天河路公交场站、邙山输水干渠复线工程以及5个自来水抢修基地、3个变电站的建设，加快完善城区功能。

以生态建设为支撑，全力打造美丽惠济。继续加大园林绿化建设力度，完成北三环、江山路、天河北路、107辅道等生态廊道建设任务，跟进实施京广快速路北延、西三环北延等生态廊道建设，完成6条高速口连接道路绿化整治、2条铁路沿线绿化任务，新增生态廊道网络建设工程2700亩以上；推进青少年公园新建、古树苑改扩建工程，做好郑州黄河国家湿地公园一期工程建设，规划建设大型游园2个以上，完成中幼林抚育及低质林改造3000亩以上。深入推进生态水系治理，着力保护生态环境。

以改善民生为根本，持续加快社会事业发展。牢固树立“以人为本、服务为民”理念，让改革发展成果惠及于民，努力满足群众的公共需求。大力发展教育体育事业；加快发展卫生计生事业；持续做好就业创业工作；不断完善社保体系；有效维护社会大局稳定。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。不平凡的2013年已经过去，精彩的一页刚刚翻过；充满希望的2014年款款走来，期待充满生机和活力、饱含热情和激情、蕴藏巨大潜力和魅力的惠济区再谱辉煌华章。