争分夺秒 乘势而上 深化改革

打造河南乃至中原地区开放的平台和窗口

（上接一版）

对郑州航空港经济综合实验区建设取得的成绩，郭庚茂给予充分肯定。他说，过去的一年，郑州航空港经济综合实验区建设成效卓著。规划的研究制定取得很大成绩；基础建设大规模展开，航空枢纽建设取得重大进展；客流特别是货运超常增长，招商引资、承接产业转移获得重大突破；口岸建设取得很大进步，郑欧国际班列运行超出预期；体制机制进一步理顺，“两级三层”的体制管理很有成效。郑州航空港经济综合实验区已经产生了比较好的国际国内影响，开始出现品牌效应。河南这样的内陆省份取得这样的成效，确实来之不易。更重要的是，说明了省委、省政府确定的战略方向是正确的，按照目前的发展态势走下去，实验区建设有可能成为河南走向振兴和崛起的有效举措。这件事情大有可为，意义深远，做得好不仅会大大提升郑州的地位，使郑州成为一个国际化城市，也会大大提升河南的地位，促进河南现代化进程，而且对国家促进中部地区崛起、促进区域协调发展也将起到积极作用。省、市特别是实验区的同志以超常的工作做出了非凡的业绩，取得了超常的效果，省直部门、中央驻豫单位为国家和河南发展大局做出了积极贡献，这种精神值得嘉奖。前景喜人，更要乘胜奋进。我们要珍惜来之不易的大好局面，乘势而上，实现战略目标，以航空港经济综合实验区这个有效抓手带动中原崛起河南振兴，带动各项事业繁荣发展。

就更好推动郑州航空港经济综合实验区建设，郭庚茂强调了五个方面。

第一，争分夺秒，拼尽全力，打造现代综合交通枢纽和物流中心。当前国际国内发展形势都在发生剧烈变化，变中有挑战有机遇。对于河南这样的中部大省来说，要变中取胜，就要发掘自身优势，抢占制高点，在新一轮发展中保持好的态势。河南最大的优势是区位和交通，打造现代综合交通枢纽、形成现代物流中心，是今后发展的关键和命脉。交通兴则河南兴，交通衰则河南弱。打造现代综合交通枢纽首先要建设航空枢纽，建设航空枢纽首先要抓好货运国际枢纽，解决铁路、公路解决不了的问题。要以国际航空货运枢纽为核心，机、公、铁三网联合，配套集疏，打造现代综合交通枢纽，形成成本优势，以成本优势来带动发展、加快发展。谋划建设航空港经济综合实验区，我们认识早、起步快，从某种意义上说是捷足先登。但在基础、实力、经验远不如别人的情况下，不拼命干不行。要抓好机场二期建设，抓住节点，保障工期，决不能在关键环节上掉链子。在铁路建设上，既要咬定青山不放松，锲而不舍，逐步深入，扎实推进“米”字形快速铁路网建设；又要推动郑欧返程班列常态化运行，促进铁路事业更好发展。在公路建设上，要抓好配套，与航空港形成联运集疏。同时，完善航空货运网络，提高城市公共服务能力，优化城市环境。只要在重大问题上头脑清醒，弄清楚什么是根本、什么是基础、什么是起点，持之以恒地抓紧抓好，我们就能少走弯路。

第二，把年度工作目标、工作成果转化为战略目标、战略效果。去年郑州航空港经济综合实验区建设各项指标完成得不错，今年确定的目标也比较合理。我们必须明白什么是手段、什么是目的，注重旅客、货邮吞吐量并不是单纯地追求数量，而是为了培育大枢纽，建设大枢纽是基础和起点，是为了发展大物流、培育大产业、塑造大都市、带动城市群，并以此来实现中原崛起河南振兴。我们要善于把工作目标转化为战略目标，把年度成果转化为战略成果。要大力宣传推介郑州航空港经济综合实验区，以商招商，以成果来扩大战果。

第三，要把郑州航空港经济综合实验区建成河南乃至中原地区开放的平台和窗口。要明确建设的工作目标、方向、重点，统筹考虑、合理安排工作任务，形成运转高效、环境优越、带有示范效应、能够吸引外商外资、扩大对外开放的平台和窗口。当前，要重点抓好几件事情：一是完善口岸建设，提高通关效率，形成便捷高效的通关效果；二是抓好郑州跨境贸易电子商务服务试点城市建设，形成规模化运营；三是继续挖掘扩充完善综合保税区功能，更好地发挥其作用；四是积极推进申报自由贸易区工作。总之，要向对外开放最先进的窗口地区学习，进一步完善对外开放的载体、平台，提升对外开放的层次和水平。

第四，要努力建设体制创新示范区。郑州航空港经济综合实验区不仅要成为对外开放的平台和窗口，而且要成为深化改革、体制创新的实验示范区。要利用实验区这个特殊区域积极探索改革，结合自由贸易区的申报，创新管理体制机制。要学习先进省、市的经验，总结自身的成功做法，在土地开发整理、投融资、项目评审决策等方面创新制度机制。要进一步简政放权，强化服务，在党的管理体制、干部选任机制、综合执法等方面进行探索和创新，把郑州航空港经济综合实验区打造成为一个最具活力的地区。

第五，要顾全大局，协同配合，打赢郑州航空港经济综合实验区建设的关键战役。今明两年是实验区建设的关键时期，打赢了就等于爬上了“摩天岭”、占据了制高点，打不赢就有可能被边缘化。实验区建设不是哪一个地区、哪一个部门、哪一个人的事情，而是全省人民共同的事业，是关系河南长远发展的关键举措。各级各地各有关方面都要顾全大局、全力以赴、协同配合、形成合力，共同打好这一仗，决不能以任何理由或借口贻误事业、影响大局。省航空港经济综合实验区建设领导小组要以适当的方式对在这场关键战役中作出贡献的单位和个人进行表彰。

谢伏瞻在座谈时说，建设郑州航空港经济综合实验区，是实现中原崛起河南振兴富民强省战略目标的强大“引擎”，是实施开放带动基本省策、打造内陆开放高地的综合抓手，是创新体制机制、释放改革红利的有效平台，是打造区域竞争新优势、抢占未来竞争制高点的战略突破口，是加快经济结构调整和发展方式转变的重要载体，是推进新型城镇化、形成城乡发展一体化新格局的关键举措，事关全省发展大局和前途命运。一年来，郑州航空港经济综合实验区主要经济指标快速增长，基础性工作取得重大进展，实现了良好开局，难能可贵，来之不易。要发扬连续作战、攻坚克难的优良作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓工作落实，同步推进建设与发展，争取各项工作再上新台阶。

针对今年要抓好的重点工作，谢伏瞻要求，一要突出关键环节，加快机场二期工程建设。这要作为政治任务，确保进度，确保质量，确保安全，确保廉洁，确保统筹，确保按期完成并投入使用。二要完善出台相关规划，推动实验区科学建设。各项规划编制是实验区建设的先导性工程，要按照国务院批复的实验区发展规划和省政府批复的概念性总体规划，围绕实验区的功能定位、产业布局、发展目标、主要任务，加快编制，搞好衔接，提升水平，扎实推进。三要扩大招商引资，带动全省对外开放。抓住当前承接产业转移的重大机遇，加大项目引进和建设力度，进一步夯实实验区发展的产业基础。要突出招大引强，创新招商方式，优化招商环境，强化招商实效。四要搭建综合平台，增强服务配套能力。整合优化海关特殊监管区及各类口岸功能，加快综合保税区建设，推动综合保税区、出口加工区和保税物流中心实现物流联动。抓住国家建设丝绸之路经济带和新欧亚大陆桥的战略机遇，支持郑欧国际班列加密班次，加快郑州国际陆港规划建设。坚持改革创新，努力在创新用地和融资保障机制、海关监管模式和口岸建设机制等方面闯出新路子。五要抓好郑州跨境贸易电子商务服务试点，将先发优势变成竞争胜势。尽快完成E贸易商业平台二期建设，努力打造河南本土有影响力的大型跨境电子商务平台。加快进出口业务规模化运营，培育E贸易核心竞争优势。围绕四大类41项验收内容，建立规范的业务流程秩序，确保率先通过国家验收。再引进一批知名电商、网商与物流商，加快建设电子商务产业园区。六要统筹协调，加大对实验区的支持。落实好“两级三层”管理体制，落实好各项支持政策，形成实验区发展带动全省、全省全力支持实验区建设的生动局面和强大合力。

调研中，省领导还考察了南水北调四港联动大道跨渠大桥南桥、朝虹电子项目施工现场、中国（郑州）国际商品交易中心等。

郑州市领导马懿、王璋、胡荃、李公乐、孙金献、薛云伟、张建慧、张延明、张俊峰等陪同调研或参加座谈会。