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政府工作报告
中方希望国际原子能机构
就日本囤核持公正态度
美国欧盟宣布对俄制裁措施
普京称俄无意吞并克里米亚
普京现场观摩
俄西部军区军演
习近平给“郭明义爱心团队”回信
昆明社会日献血量
达血液中心历史最高
贵阳公交车放火案
6名遇难者遗体火化
昆明市举行祭奠活动
哀悼“3·01”事件遇难者
“3·01”事件医疗丧葬等
费用政府全负责
暴恐事件对云南旅游影响有限
      
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政府工作报告

(上接六版)大力实施创新驱动战略。进一步完善自主创新体系,加快建设国家重要的创新创业中心和创新型城市,争创国家促进科技和金融结合试点城市,科技进步对经济增长的贡献率达到59%;实施创新主体培育计划,重点培育1000家科技型企业,新建市级以上研发中心200家,力争在先进装备制造、电子信息等关键技术领域,取得一批具有自主知识产权的创新成果;大力发展高新技术产业,实施高新技术产业园区建设计划,积极培育新兴业态,争取高新技术产业年销售收入突破5600亿元;加快发展新型研发机构,支持组建一批产业技术创新联盟,建立一批产业技术创新研究机构;积极推进国家专利审协河南中心、国家技术转移郑州中心等创新载体平台建设;加快科技成果转化和产业化,建设一批科技公共服务机构,全年技术合同成交额达到110亿元;坚持人才强市战略,加大各类人才的引进和培育,实施创新人才引进计划,加大本土人才培育力度,引导激励科技人员创新创业。

(六)加强生态文明建设,着力改善生态环境。强化大气污染治理。加大燃煤锅炉拆改力度,年底完成市区燃煤锅炉拆改80台以上,减少市区用煤量28.8万吨,削减各类污染物排放量3168吨;加强黄标车治理,年底前淘汰全部公务黄标车,淘汰营运黄标车1000辆;强力推进扬尘治理,推广建筑工地扬尘污染防治技术,加强对渣土运输车辆监管;大力整治工业污染,加快电力、水泥等重点行业脱硫脱硝除尘改造,推动7家电力企业、15家水泥企业、4家水泥粉磨站实施脱硝和提标治理;加大对污染物排放不达标企业的执法力度,依照环保法规严格审批新建项目;深入推进“气化郑州”建设,大力推进节能减排项目,完成枣庄热源厂煤改气工程。扎实推进水生态文明建设。以建设全国水生态文明试点城市为契机,全面启动新一轮生态水系规划建设;加快花园口、赵口灌区等引黄、引水工程建设,发挥象湖、龙湖、圃田湖等平原水库调蓄作用,构筑郑州都市区生态水系循环利用系统;实施贾鲁河综合治理工程,全面完成潮河下游、枯河下游等河道综合治理,开工建设金水河、索须河、十八里河等重点区域水景观提升工程;加大截污治理力度,推动雨污水分流工程建设;全力推进南水北调配套工程建设,确保今年汛后与主体工程同步发挥作用。持续改善城乡环境。做好国家森林城市创建工作,力争今年通过考核验收;完成植树造林7.8万亩、森林抚育3.3万亩;续建树木花卉博览园、黄河国家湿地公园,完善提升10个森林公园,建设10个“走进森林”示范园;全面启动国家生态园林城市创建工作,建设一批以放射道路、铁路沿线、水系岸线为骨架的生态廊道、生态林带,新增绿地500万平方米;建成南环公园、西流湖公园,开工建设南水北调生态文化公园和27个区级综合性公园;编制生态农业建设规划,加大农业面源污染治理力度,启动农田资源智能监测系统建设;改善村庄人居环境,建设“美丽乡村”;严格生态环境源头保护,完善环境治理和生态修复制度。

(七)加快发展社会事业,着力保障和改善民生。继续加大财政投入,认真做好省、市“十大实事”等民生工作,力争全年民生投入占公共财政预算支出的比重达到70%以上。健全促进就业创业体制机制。加快推进公共就业和人才服务综合市场建设,突出做好高校毕业生就业和下岗职工再就业工作,重点抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作,农村劳动力转移就业10万人,发放小额担保贷款10亿元。努力提高保障能力。实施以养老和医疗保险为重点的全民参保登记计划,扩大各项社会保险覆盖面,城乡低保、农村“五保”应保尽保;完善养老、优抚、助残、救孤、济困等制度,支持发展慈善事业;加强和改进价格调控监管,努力保持物价总水平基本稳定;完善住房保障制度,加大棚户区改造力度,加快以中小套型普通商品住房、公共租赁住房为主的住房建设,增强供给能力。优先发展教育。实施城乡基础教育一体化工程,新建、改扩建城乡幼儿园60所、市区中小学30所;推进义务教育质量综合评价改革,深入实施中小学课程改革;实施全民技能振兴和职业教育校企合作工程;做好郑州师范学院本科办学水平评估准备工作,推进旅游职业学院、职业技术学院新校区建设,扩建财税金融职业学院,做好中州大学升本和郑州卫校升专工作。提升健康水平。巩固新农合制度,持续推进新农合经办机制改革;丰富“片医”负责制社区卫生服务模式内涵,加强社区卫生服务中心建设;深入探索医疗集团建设,鼓励引导社会资本投资医疗服务市场,逐步组建1至3个区域医疗联合体;加强医疗基础设施建设,新增床位3000张。促进人口均衡发展。推进全国人口均衡型社会综合配套改革示范市建设,完善促进人口长期均衡发展政策,创新流动人口管理机制。促进文化繁荣。加快市民公共文化服务中心建设,推进公共文化服务体系提格升级;促进现代文化市场建设,提高文化产业创意能力和整体竞争力;组织文化精品创作生产,大力发展广播电视事业;办好嵩山论坛,建设华夏历史文明传承创新示范工程;扎实推进文化传承和“两园一中心”建设,做好大运河申遗工作。强化扶贫开发。全面实施贫困地区和革命老区扶贫规划,完成易地扶贫搬迁7293户26703人,安排整村推进20个,实施科技产业化扶贫项目45个,扶持新建贫困地区区域特色经济项目10个,帮助4.23万扶贫对象实现稳定脱贫。

(八)规范深化网格化管理,着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。以网格化管理、社会化服务为方向,强化社会公共管理信息平台应用,持续提升平台效能,促进政府职能在基层有效落实。加强城乡社区建设,强化基层自治服务功能。改革社会组织管理制度,激发社会组织活力。加强安全生产工作,严格落实领导分包制度,强化煤矿、非煤矿山、化工、消防等重点行业领域安全治理,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,建立健全“黑名单”制度,实现全部药品和重要食品安全信息全过程可追溯。深入开展“六五”普法教育,做好法律援助工作。完善社会矛盾纠纷排查化解调处机制,健全信访工作制度,提高基层矛盾化解率。强力推进平安郑州建设,深化“四严一创”活动,维护社会和谐稳定。

加强国防动员和国防后备力量建设,完成基干民兵调整改革任务,加大人民防空建设力度,推动军民融合深度发展。支持驻郑解放军、武警部队建设,深化“双拥”共建工作。持续推进民族团结进步创建活动,促进宗教和谐和睦。全面做好统计、审计、外事侨务、对台事务、社科研究、档案管理、防震减灾、机关事务管理和地方志等工作。

四、加强政府自身建设

认真贯彻落实党中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的精神和要求,深入推进“两转两提”,全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)转变政府职能,建设高效服务型政府。进一步理顺政府、市场、社会的关系,推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。理顺职责关系,优化机构设置,全面完成政府机构改革任务。严控机构编制,确保财政供养人员只减不增。落实统一的市场准入制度,试行负面清单管理模式。进一步深化行政审批制度改革,加强政务服务体系建设,切实提高行政服务效能。

(二)推进依法行政,建设法治政府。坚持依法治市,提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受法律和工作监督,主动接受人民政协民主监督,虚心接受社会监督,强化权力运行制约,完善政务公开制度。完善行政复议制度,深化行政复议试点工作。坚持民主立法、科学立法,提高政府立法质量。推行服务型行政执法,严格落实行政执法过错责任追究制。

(三)改进工作作风,建设为民务实清廉政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定和省委、市委贯彻意见,健全改进作风常态化制度,持续提升政府执行力和公信力。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度,提高政府决策民主化、科学化水平。加强廉政建设,完善惩防体系,强化行政问责、审计监督和效能监察,坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为。坚持厉行节约,反对铺张浪费,严格控制“三公”经费支出。

(四)提高公务员队伍素质,建设学习创新型政府。深入创建学习型机关,强化教育培训,倡导务实重干,增强公务员队伍的宗旨意识、责任意识和履职能力。鼓励公务员到基层一线锻炼成长。加强和改进公务员管理,完善录用聘用、交流轮岗、竞争上岗等制度,健全创先争优长效机制,建设高素质公务员队伍。

各位代表!郑州的发展已经站在了一个新的战略起点。改革发展的美好前景鼓舞着我们,人民群众过上更加美好生活的热切期盼鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,解放思想,振奋精神,锐意改革,奋发进取,为在全省率先全面建成小康社会、夺取郑州都市区建设新胜利而努力奋斗!

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