本报讯（记者 张乔普 李娜）昨日，市政府印发《关于2014年优化经济发展环境工作的意见》，多措并举保障郑州都市区建设。按照部署，今年7月底前，大部分具有审批职能部门的行政审批办公室，将分批整建制进驻市行政审批服务中心办事大厅。

重大项目专项监察

把郑州航空港经济综合实验区八项重点工作、棚户区(城中村)改造拆迁安置房建设、城市重点片区建设改造、立体综合交通枢纽建设、网格化管理、城市管理提升、河南廉政教育中心项目、郑州沿黄文化产业带建设、郑州市第三人民医院迁建项目(一期)等省、市重点项目纳入专项监察范围，实时动态性跟踪问效，优化项目建设内外部环境，促进项目建设廉洁高效地如期完成。扎实开展产业集聚区建设的效能监察。切实为入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。

进一步加大涉企违法的打击力度。严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工、“三电”违法犯罪等严重损害企业利益的行为，选择典型案件进行挂牌查办、督办，为企业营造良好外部环境。

规范行政权力运行

全面推动“两集中两到位”改革。2014年3月份确定“两集中两到位”改革实施方案，6月底前全市“两集中两到位”改革到位并验收完毕，重新界定各审批职能部门的“三定方案”，形成审管分离、责权并重、公开透明、廉洁高效的行政审批、监督运行新机制。7月底前，除市外侨办、市房管局、市人社局、郑州住房公积金管理中心和市公安局出入境审批业务外，其他审批职能部门的行政审批办公室分批整建制进驻市行政审批服务中心办事大厅。

运行行政审批动态调整机制。对全市增加、取消、调整的行政审批事项进行组织清理，对需要调整的审批事项的环节、流程、办理时限和前置条件进行评估、审核、论证、调整和公示。同时，做好承接上级下放事项和非行政许可审批事项的清理和取消工作，使我市行政审批项目更加科学化和规范化。逐步建立审批事项的“负面清单”管理机制，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。

深入推进并联审批机制。抓好建设项目和企业登记并联审批综合窗口建设和运行，符合并联审批的事项要全部纳入综合窗口受理并运行。完善联合勘查、联合预审、联合技术审查、联合竣工验收等并联审批运行机制，做好审批阶段的衔接，协调好不同审批部门之间的对接，发挥综合窗口在一季度完成重点工程审批和开工两个80%的作用。

大力推行网上审批。完善和改进网上审批平台，丰富审批资料共享信息库,逐步拓展网上申报、网上传输、网上审核、证照打印等功能，逐步扩大网上审批事项的比重。力争年底前30%以上的审批事项实现网上资料申报、50%以上的事项实现网上资料流转、80%以上的部门之间内部审批事项通过网上办结,进一步提高工作效率。

拓展监督方式

突出电子监察科技监管。对实行“二次录入”的行政审批事项，主动对接相关部门，从技术等各个方面入手，解决系统实时监管缺位问题，杜绝体外循环，真正实现全覆盖。积极拓展电子监察区域，对县(市)实行系统联网，2014年9月底前实现行政审批电子监察系统市县一体。

坚持“日清周结月通报季公示”制度，发挥电子监察系统监控作用，加强对各单位审批行为的动态监管和跟踪研判，形成竞争、责任、有序、高效的行政审批管理新局面。

持续加大明察暗访力度，主动接受社会监督。充分发挥人大代表、政协委员、基层网格长、群众代表、志愿者、新闻媒体“六位一体”监督机制作用，从外部加强对行政审批事项、审批过程的监督和绩效跟踪。积极沟通新闻媒体，定期不定期将行政审批制度改革进展情况、行政审批工作开展情况向社会公开。

加强服务型政府建设

进一步抓好企业首席服务官制度落实。各县(市)区党政“一把手”作为重大项目的首席服务官，在项目签约一周内，要组建完成首席服务官工作小组，主动靠前服务，抓好项目的落实、开工和推进；市直各职能部门的“一把手”作为本部门的首席服务官，要积极配合、协调服务，加快手续办理速度,形成服务企业、项目的整体合力。要建立首席服务官反映问题的“信息直通车”，利用周报制度及时向市委、市政府领导反映企业发展中遇到的难点问题，促进问题解决。

强化各级审批大厅管理。7月1日起，市级行政审批服务中心办事大厅投入使用，明确市行政审批服务中心职责，健全内设机构，配齐办公设备，统筹推进全市行政审批制度改革、大厅管理工作。

加强便民利企综合服务。全面推行友情提示服务、预约服务、延时服务和跟踪服务四大服务机制，开设重大项目代办服务，对重大项目、重点工程及外商投资项目实行特事特办和全程无偿代办服务，加快项目落地。