提升城管文明执法

不能只靠商贩打分

日前，一场执法办案现场评比活动，在武汉市江岸区江岸路的一排洗车、修车及餐饮门店前举行——武汉城管首次请市民给他们的执法办案打分。（4月10日《人民日报》）

这样的活动突然让人眼前一亮。因为在人们的印象中，城管和商贩的矛盾似乎是不可调和的。有关城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。城管在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件，要么是自己受伤，要么是商贩受伤。或许是城管不文明执法所致，也或许是遭遇到了素质不高的商贩，总之，城管和商贩这对“冤家”已经被社会公众牢牢贴上了“标签”。

不得不承认，城管工作与其他工作相比，是有着其特殊性的。他们在执法过程中，面对的大多是下岗工人、无业游民等弱势群体，是挣扎在生存线边缘的底层劳动人民。当城管存在执法违规现象，如收费、罚款不合理，没收物品，处分被没收物品，暴力执法，便衣执法，打砸抢等现象，特别容易引起民众普遍反感以及对流动商贩的普遍同情。所以，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，自身也容易遭受严重的暴力抗法甚至人身威胁。

这样的现状必须加以改变，问题是怎么改变，这考验着现代化的社会治理能力。武汉城管首次请市民给他们的执法办案打分，先不说靠不靠谱，首先这种工作姿态是应该值得肯定和鼓励的，至少这是城管工作者在文明执法的道路上努力向前迈进的一步。只要是与群众相关的工作，就要以群众满意为最高标准。对于城管工作而言，执法者想要得到被执法者的满意，似乎是难上加难。但是，难并不意味着可以放弃，而是意味着要更具有“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”的勇气，不断提升社会治理能力，完善社会治理体系。

商贩给城管打分，相信对于城管工作的改进有一定的帮助，至少能让城管工作者更直接地了解自己工作中的缺失或不足，从而改善工作态度与方式。但是，这还不是从根本上改变城管形象的关键所在。一方面，要注重提升城管执法人员的整体素质，着重培养他们与商贩的交流沟通和应变能力，以增进群众的理解和信任；另一方面，要积极探索城管执法工作的新路子，在法制化、规范化、制度化、科学化的高水平上继续下力气、下功夫。

值得一提的是，在改进文明执法的过程中，还要注意维护城管执法的权威。毕竟，执法者代表的是国家权威。文明执法可以在执法方式上做加法，告别野蛮执法，创新并运用更多人性化的执法方式。但是，不可以在执法标准上做减法，职能范围内该管的事情不仅要管，而且要坚决管好。不能将文明执法误读为可以“顾此失彼”，这样做反而不利于城管执法工作的改进。 向 原