隐藏在居民小区、商住楼、城中村……有一些家庭式、作坊式的“地下幼儿园”，他们或以托管的名义，或以早教班、兴趣班的延伸服务存在，游走在监管的灰色地带。为何明知是“黑园”，家长还要把孩子往里送？究竟是由于政府部门的监管缺失导致，还是缘于幼教资源短缺的市场因素使然，值得反思与探究。

由于作坊式幼儿园往往以“托管”的名义，或以“早教班”、“兴趣班”的称谓面世，让其性质归属成为游走于“办学机构”与“家政服务”之间的模糊地带，直接导致教育部门与工商部门的“两不管”现象；二是对学前教育的立法滞后。尽管学前教育同属《教育法》规定的四个独立学制阶段，但相对于已出台的《义务教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等法规而言，唯有学前教育尚无独立的专门的法律来规范。“无法可依”的幼教难免会陷入监管不力的尴尬。

其实，“黑园”的存在与火爆，更多的是迎合了人们的生活需要。透过家长“明知是‘黑园’、还要送孩子”的无奈选择，人们更会感受到幼教资源短缺的现实困境。正所谓“物以稀为贵”。尽管大多家庭式“幼儿园”有交通、饮食、消防等方面的安全隐患，但其距离近、价格低、无门槛等方面的办园“优势”，仍对许多工作忙、收入低、孩子无人管的工薪阶层家长，尤其是外来务工人员具有吸引力。正是由于公办幼儿园的资源短缺和对孩子入园在户籍、年龄等方面的种种限制，让许多家长不得不“屈就”于作坊式幼儿园。

破解“黑园”频现怪象，不能仅限于打击与取缔的“围堵”手段，更需从扩大供给、规范引导等多层次管理的角度思考问题。包括加大政府对公立幼儿园建设的资金投入，为幼教管理制定出专门的法律规范，动员社会力量兴办更多有资质、符合标准要求的私立幼儿园。只有彻底改变幼教资源短缺的现状，让民众拥有更多的选择机会，“黑幼儿园”也才会从根本上失去市场。 张玉胜