本报讯（记者 李娜）碧水蓝天空气清新，是市民共同的愿望，但随着经济社会发展，大气环境形势日趋严峻。昨日召开的市十四届人大常委会第二次会议上，我市近10年来首次修订《大气污染防治条例》，从重污染天气的应急措施，燃煤、机动车船排气、扬尘、餐饮油烟污染防治等方面进行大修。

条例修订势在必行

相关负责人介绍，我市原《条例》于2005年颁布实施以来，对大气污染防治工作发挥了十分重要的作用。但随着经济社会快速发展、城市框架拉大，机动车尾气排放、燃煤锅炉、建筑扬尘和生物质燃烧等污染形势严峻。据了解，根据郑州PM2.5源分析结果，燃煤占41%，机动车排气占24%，扬尘占28%，其他7%来自于餐饮、烧烤、汽修等。群众热切期盼采取强有力的治理措施，还绿城以蓝天白云和洁净空气，所以，对原《条例》进行修订势在必行。

屡次违法加倍处罚

与原《条例》相比，修订草案加大了对违法行为的处罚力度。原《条例》设罚上限达到万元及以上的只有5项，而修订草案上限达到10万元及以上处罚内容达17项。其中5项内容处罚上限达到20万元，包括：违反排污许可排污的，违反环评制度的，未按规定拆改、新改建燃煤设施的，未安装油气回收装置的，违反餐饮服务经营场所规定的。违反应急状态下限产限排措施的，最高可罚50万元。

值得一提的是，我市还借鉴外地做法，规定对“违反本条例受到罚款、没收等行政处罚两次以上的，做出处罚决定的部门可以在上一次罚款金额的基础上加倍进行处罚”，对恶意违法、多次违法的行为，加大惩处的严厉性。

六方面强化污染防治

和原《条例》相比，修订草案从六个方面增加、深化和强化了污染防治工作。

加强常态化监管力度——规定了排污总量指标的下达与分解；市环境保护行政主管部门，应当定期发布本行政区域的大气环境质量状况，发布大气环境质量日报和预报。

增加空气重污染天气应急措施——各级政府要制定空气重污染应急预案，设立环境应急指挥机构；对空气重污染天气，政府要及时发布预警信息，按照预案采取应急措施，如责令有关企业停产或限产，对机动车限行，禁放烟花爆竹，停止土石方作业和建筑拆除施工等，中小学校、幼儿园要根据预警级别，采取减少或停止户外运动、停课等防护措施；空气重污染天气或风力在4级以上时，施工工地要停止土石方、建筑拆除等容易产生扬尘的施工；要增加道路洒水、冲洗频次，减少地面积尘负荷。

燃煤污染防治4点变化——增加了实施燃煤消耗总量控制，逐步消减燃煤，大力发展清洁能源，无燃煤区范围由本市市区扩大到本行政区域。除热电联产燃煤项目外，禁止新建、扩建燃用煤高污染设施。配合锅炉拆改工作，将原《条例》中只对建成区内10蒸吨以下锅炉进行拆改扩大到全市行政区域所有燃煤设施。规定饮食、洗浴、住宿等服务单位，应当使用清洁能源，居民应当使用低硫优质煤。

强化机动车船排气污染防治——加强了对外地转入车的登记管理。外地机动车转入本市办理入户登记前，应到有检验资质的检验机构进行污染物排放检验。增加了机动车排放污染物检验要与安全技术检验同时进行的条款。增加了针对非绿标车两个治理管理措施，其一是交警部门可以采取限行管理措施，其二是本市非绿标车在本市行政区域内不得办理转移登记、变更共同所有人、变更使用性质。增加了对机动车污染物检验机构的管理规定。增加了对高排放机动车的淘汰、治理、限制制度。增加了机动车强制报废制度。

扬尘污染防治增设专章——一是针对建设项目，分别详细明确了建设单位和施工单位扬尘污染防治职责，从建设施工源头上抓治理；二是针对煤炭、水泥、石灰等易产生扬尘的粉状物料作业，明确了作业单位的职责；三是规定了建筑垃圾等垃圾场作业的具体要求；四是规定了道路清扫保洁方面的具体要求；五是针对裸露地面，明确了覆盖、绿化或铺装的具体责任人；六是规定了矿产资源开采过程中扬尘污染防治要求；七是规定了城市建成区禁止现场搅拌混凝土和砂浆。

餐饮店经营场所门槛更高——在原《条例》禁止居民住宅楼内开办餐饮服务场所的基础上，扩大了禁止范围，即在未配套设立专用烟道的商住综合楼和商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，都禁止开办餐饮服务场所。