郑 旗

今年两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议，谈到加快推进自贸区建设时强调：要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。

百舸争流，奋楫者先。新一轮全面深化改革，各地机会均等，不存在地域和政策差别。突破思维禁锢，革新陈旧观念，确立更高标杆，付诸务实行动，在同一起跑线上领先一步、率先一步，也就意味着能够在激烈的区域竞争中，赢得主动、抢占先机，先人一步、步步为赢。

3月30日，省委书记郭庚茂在省委九届七次全会分组讨论时，明确指出，郑州市特别是航空港实验区，一定要先行先试、率先突破，按照建设自贸区的方向，抓住转变管理方式这一自贸区建设的根本和实质，深化改革。

自贸区战略的实质，其实就是深化改革。在推进全面深化改革过程中，省会郑州要想打造全省深化改革、体制创新示范区，就要突出“凡是升级权限内的都可以先行试验”和“凡是自贸区的体制都可以先行设计”两个层面，着力打造国际化“大通关”体系、国际化物流集疏平台、国际化的金融体系、国际化的营商环境、高效通明的宏观管理体制，努力实现这五个方面的改革成效，围绕建设自贸区的目标率先改革。

作为“制度创新的试验田”，正如上海市市长杨雄所言，成立半年来，目前上海自贸区建立的制度框架主要为五个方面：探索负面清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度；深化贸易监管制度创新，提高贸易便利化水平；深化金融制度创新，服务实体经济发展；加强事中事后监管，创新政府管理方式；加大自主改革力度，拓展改革试点新领域，如探索完善行政公开透明制度、公平竞争制度和权益保护制度。上海自贸区“试在上海、意在全国”，这些都能给我们郑州的改革提供很好的借鉴。

改革不易，率先更难。据媒体报道，目前至少有26个省市制定了建设自贸区的目标。在日益激烈的区域竞争中，郑州要“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”，就必须围绕建设自贸区的目标，拉高坐标，放宽视野，率先改革、率先突破，在全省以致更大范围担当起体制机制创新的“尖兵先锋”。