以网格化为载体

创新社会治理体系

郑州报业集团记者 李 颖

“我们网格长每天巡查问题所走的路就是群众路线。”在党的群众路线教育实践活动开展情况的座谈会上，荥阳市环翠峪管委会三级网格长袁爱卿动情地说。袁爱卿话出有因：早在2012年，郑州市探索在全市建立以网格为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，把行政区域划分为19801个小网格，让45388名干部下沉，使网格成为政府管理基层社会的单元，派驻干部各守一格、上岗履职，推进社会治理体系的创新。

实施两年来，传统管理模式下的顽症痼疾在社会治理体系的变革中迎刃而解：延伸到城区和新型农村社区的网格如同敏锐的“触角”，以网格员为抓手来引导群众理性表达诉求，做到“小问题不出网格，大问题不出社区”，有效实现了基层群众的自我管理、自我服务，如今，已初步建立起网格化管理体系与群众自治组织有效衔接、互为支撑的基层治理新结构。

“每一寸土地都有人负责，每一件事情都有人过问”，长效机制建设着眼于把基层作为社会治理工作的主阵地，定人、定岗、定责，将责任量化到网格内每个人，形成“人往基层走、钱往基层使、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”的工作局面，坚持问题在一线发现，矛盾在一线化解，工作在一线推进，经验在一线提炼，关系在一线融洽。

建立长效机制的目的就是要引导干部围绕基层转，围绕群众转，围绕问题转，而不是围绕领导转。在郑州已实施两年的以网格为载体“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设与中央精神高度契合。

着力于深化、突出规范、持续提升，在机制建设的运行中，平台构建“横到边顶格”，力量下沉“纵到底到位”，机制创新“全覆盖严密”，全面衔接“无缝隙融合”，确保了这套机制的科学、管用、有效，为全市经济社会全面发展提供了根本保障和不竭动力。

两年来，新机制已成为推动各项工作的有效载体和抓手，与中心工作统筹谋划，同频共振，成为推动全市工作的总引擎，催发出大刀阔斧、势如破竹、全面突破的崭新局面：2013年，郑州市地区生产总值完成6202亿元，地方财政总收入1116亿元，以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设稳步推进，经济社会持续健康发展；全市基层网格排查问题化解率保持在97%以上，大局保持和谐稳定，郑州市被评为“全国社会管理综合治理优秀市”，以网格化为载体的社会治理创新功不可没。

今年以来，郑州市把网格化管理作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，加强干部队伍建设，夯实基层基础，在不断提升长效机制运行水平的同时，推进党的群众路线教育实践活动深入开展、取得实效。