农村剩余劳动力供给面临拐点

是挑战更是机遇

国家统计局5月12日发布的2013年农民工监测调查报告显示，在我国农民工人数继续增加的同时，农民工总量增速呈持续回落态势，农民工就地就近转移增加较多。

上个世纪80年代，伴随着中国改革开放进程的不断深入，中国的非公有制企业飞速发展，在带动大量就业的同时，也催生了一个中国独有的词汇——“农民工”。我们仅仅从字面意思上理解，就不难看出，“农民工”是一个典型的具有中国特色的词汇，这个词反映出了这个群体所具有的特别身份：既是农民，又是工人，在城市和乡村之间来回奔波。随着80后、90后一代农村适龄劳动力群体不断加入“农民工”这个大军，这些年轻人，既远离了乡村，又难以融入城市，以至于在城市和乡村之间徘徊、彷徨、迷茫。

业内人士分析，近年来农民工总量增长有两个特点：一是本地农民工增长无论数量还是速度都快于外出农民工，就地就近转移成为新特点；二是农民工总量增速呈持续回落态势。这两个特点，一方面表明，随着国家加大中西部发展支持力度，以及经济结构调整升级过程中产业在区域间的转移，有力促进了中西部地区经济发展，加速了中西部地区农村劳动力的就地就近转移；另一方面说明，随着我国劳动年龄人口峰值的到来，农业转移人口在城镇落户的增加，农村剩余劳动力供给也即将面临拐点。

农村剩余劳动力供给面临拐点是挑战。随着计划生育政策效果的逐步显现，我国的人口出生率连续保持较低水平，适龄劳动力总量虽有增加，但却处于增长趋缓的局面，可以说，劳动力供给拐点到来的脚步声越来越近。劳动是财富的唯一源泉，在某种意义上说，正是人口红利的存在才奠定了中国过去几十年的飞速发展，我们也总习惯性地说，我国人口众多，环境承载压力大，发展问题任重而道远，而如今，随着中国农村劳动力逐渐变得不再“剩余”，面对人口红利逐渐减少的现实，政府和社会应该如何应对，如何保持经济较快、平稳、有序发展，维护社会和谐稳定大局，考量着执政者和每一位社会参与者的能力和智慧。

农村剩余劳动力供给面临拐点更是机遇。过去，我们总习惯说，人口压力大，就业困难，现在，人口总量依旧没有根本性地改变，结构性就业难仍然普遍存在，这是困难，是挑战，但是同样，在这挑战之中也蕴藏着机遇。我们应该清醒地认识到，一方面，虽然劳动力总量没有根本性改变，但是随着国民整体教育水平的提高，劳动力整体水平，尤其是农村劳动力整体水平有了较大提高，劳动力的整体素质在不断提升，这为我们促进产业转型升级、加快经济结构调整，奠定了良好的人力基础。另一方面，随着农民工本地就业的增加，人口回归，家庭团聚，收入稳定，将会为促进本地经济结构的不断优化，平衡东西部发展，减少社会问题发生起到推动作用，为新型城镇化建设积蓄力量。

农村剩余劳动力供给虽然面临拐点，但农民工的整体素质、收入水平、权益保障都在持续快速提高。当然，让人忧虑的问题也不少，比如超时劳动问题没有缓解，工资拖欠问题依然存在，签订劳动合同的比例依然不高等。经济结构在调整，人口结构也在变动，我们需要继续做的就是不断地优化。

李思樾